Wykonawca musi udowodnić brak podstaw do wykluczenia z przetargu

Składający ofertę wykonawca nie prowadzi działalności gospodarczej. Czy w przypadku, gdy wykonawca nie jest płatnikiem składek ZUS, może złożyć w ofercie tylko stosowne oświadczenie? - pyta użytkownik programu LEX Zamówienia Publiczne.

Podstawę wykluczenia wykonawcy z prowadzonego postępowania na podstawie art. 24 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2015 r. poz. 2164) dalej p.z.p. stanowi okoliczność, iż zalega on z uiszczeniem podatków, opłat lub składek na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne, z wyjątkiem przypadków gdy uzyskali oni przewidziane prawem zwolnienie, odroczenie, rozłożenie na raty zaległych płatności lub wstrzymanie w całości wykonania decyzji właściwego organu.

Wykluczenie wykonawcy zalegającego z opłatami za korzystanie ze środowiska >>>

Jeżeli wykonawca składający ofertę nie jest płatnikiem składek ZUS, za wystarczające dla uznania, iż nie zalega on z opłatami czy składkami na rzecz w/w instytucji winno być zaświadczenie o nie figurowaniu w Centralnym Rejestrze Płatników ZUS. Należy nadto zwrócić uwagę, iż do stwierdzenia braku podstaw do wykluczenia wykonawcy w oparciu o przepis art. 24 ust. 1 pkt 3 p.z.p. konieczne jest odniesienie się do faktów. Tym samym, weryfikacji podlegać będzie, czy wykonawca nie jest zobowiązany na podstawie odrębnych przepisów do opłacania składek na ubezpieczenie zdrowotne i społeczne (np. z tytułu rolniczych ubezpieczeń społecznych).

W celu wykazania braku podstaw do wykluczenia z postępowania o udzielenie zamówienia wykonawcy w okolicznościach, o których mowa w art. 24 ust. 1 pkt 3 p.z.p. zamawiający uprawniony jest do żądania aktualnego zaświadczenia właściwego oddziału Zakładu Ubezpieczeń Społecznych lub Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego potwierdzającego, że wykonawca nie zalega z opłacaniem składek na ubezpieczenia zdrowotne i społeczne, lub potwierdzenia, że uzyskał przewidziane prawem zwolnienie, odroczenie lub rozłożenie na raty zaległych płatności lub wstrzymanie w całości wykonania decyzji właściwego organu – wystawionego nie wcześniej niż 3 miesiące przed upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia albo składania ofert. Oczywistym jest, że np. osoba fizyczna nie prowadząca działalności gospodarczej ani działalności rolniczej zaświadczenia, o którym mowa powyżej w żaden sposób nie jest w stanie uzyskać.

Umyślne podanie nieprawdziwych informacji jest podstawą wykluczenia wykonawcy >>>

Niemniej jednak, dopuszczając możliwość zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego wykonawcy będącemu osobą fizyczną nie prowadzącą działalności gospodarczej (vide definicja wykonawcy), odbieranie mu tej możliwości poprzez wymaganie dokumentów, których nie jest on w stanie uzyskać pozostawałoby w jaskrawej sprzeczności z zasadą racjonalności ustawodawcy. Tym samym, wykonawcy nie będący płatnikami podatków, opłat lub składek na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne dowodzić będą braku podstaw do wykluczenia na podstawie art. 24 ust. 1 pkt 3 p.z.p. za pomocą dowodów pośrednich (w tym zaświadczenie o nie figurowaniu w Centralnym Rejestrze Płatników ZUS czy informacja z ewidencji okresów podlegania ubezpieczeniu i opłacania składek KRUS).