Tę samą uchwałę można skontrolować w granicach w jakich nie była oceniana wcześniej
Należy odróżnić te ustalenia planu miejscowego, które odnoszone są do ogółu adresatów od tych, które wpływają na sytuację prawną konkretnej nieruchomości. Jeżeli zatem o legalności określonego aktu prawa miejscowego orzekał już sąd administracyjny i skargę oddalił, to sąd ten orzekając później, ze skargi innego podmiotu, jest związany dokonanymi wcześniej ocenami co do treści odnoszących się do ogółu adresatów.
Może natomiast ten sam akt prawa miejscowego skontrolować pod względem legalności w takich granicach, w jakich nie był oceniany wcześniej, tj. naruszenia indywidualnego interesu innego skarżącego – uznał WSA w Białymstoku.
Rada miejska przyjęła miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego części osiedla, obejmujący obszar systemu przyrodniczego miasta. Grupa mieszkańców terenów objętych projektowanym planem wezwała radę miejską, na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym , do usunięcia naruszenia prawa zawartego w uchwale. Mieszkańcy wskazali, że narusza ona ich interes prawny jako właścicieli nieruchomości.
WSA rozpatrując sprawę zwrócił uwagę, iż wskazana uchwała była już przedmiotem oceny sądu w sprawie ze skargi innego podmiotu, złożonej również w trybie art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym . W wyroku wydanym w tamtej sprawie, sąd oddalił skargę. Mimo to, zdaniem WSA, nie istnieje przeszkoda w postaci powagi rzeczy osądzonej, aby uchwała stała się przedmiotem kontroli sądowej ponownie, ze skargi innych podmiotów. Co prawda zgodnie przepisu art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym nie stosuje się, jeżeli w sprawie orzekał już sąd administracyjny i skargę oddalił, jednak w orzecznictwie sądów administracyjnych dominuje nie literalna, a celowościowa wykładnia tego przepisu, którą tutejszy sąd w pełni akceptuje.
WSA zwrócił uwagę, iż należy odróżnić te ustalenia planu, które odnoszone są do ogółu adresatów od tych, które wpływają na sytuację prawną konkretnej nieruchomości. Jeżeli zatem o legalności określonego aktu prawa miejscowego orzekał już sąd administracyjny i skargę oddalił, to sąd ten orzekając później, ze skargi innego podmiotu, jest związany dokonanymi wcześniej ocenami – co do treści odnoszących się do ogółu adresatów.
Może natomiast ten sam akt prawa miejscowego skontrolować pod względem legalności w takich granicach, w jakich nie był oceniany wcześniej, tj. naruszenia indywidualnego interesu innego skarżącego. W konsekwencji także ewentualne stwierdzenie nieważności takiego aktu może nastąpić tylko w części dotyczącej interesów prawnych kolejnego skarżącego. Zatem sformułowanie "gdy w sprawie orzekał już uprzednio sąd administracyjny i skargę oddalił" rozumieć należy w ten sposób, że chodzi o "sprawę" indywidualnych interesów lub uprawnień, a nie sprawę samej uchwały – podkreślił WSA.
Na podstawie:
Wyrok WSA w Białymstoku z 9 maja 2013 r., sygn. akt II SA/Bk 87/13, nieprawomocny
Przydatne materiały:
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.)
