Oferta niezgodna z SIWZ nie zawsze do odrzucenia

Oferta niezgodna z SIWZ nie zawsze będzie podlegać automatycznemu odrzuceniu. Niezgodność można zdefiniować szeroko jako każdą sprzeczność, odstępstwo od ustalonego wzoru. Takie szerokie podejście do niezgodności nie może mieć miejsca w odniesieniu do procedur ustawowych, gdyż sprzeciwiałoby się celom ustawy Prawo zamówień publicznych i nie byłoby racjonalne.

Zamawiający, opracowując dokument SIWZ, wprowadzają różne zastrzeżenia dotyczące przygotowania oferty, są to często zastrzeżenia formalne określające przykładowo sposób numerowania stron. Natomiast już w wyroku z dnia 18 stycznia 2006 r., UZP/ZO/079/06, Zespół Arbitrów stwierdził, że: „(...) brak numeracji stron oferty nie może stanowić podstawy do odrzucenia oferty z powodu niezgodności jej treści z treścią SIWZ, albowiem numerowanie stron ma jedynie charakter formalno-porządkowy, nie stanowi i nie wpływa na treść oferty (...)". Do analogicznego wniosku doszła Krajowa Izba Odwoławcza w wyroku z dnia 22 kwietnia 2008 r., KIO/UZP 323/08, orzekając, że: „Jako naruszenie, co do formy a nie treści należy ocenić brak numeracji wszystkich stron oferty. Uchybienie takie nie może być przesłanką do odrzucenia oferty, bowiem przepis art. 89 ust. 1 pkt 2 p.z.p. przewiduje skutek odrzucenia jedynie w przypadku, gdy treść oferty nie odpowiada treści Specyfikacji".