Nowa formuła obliczania indywidualnego wskaźnika zadłużenia zaszkodzi samorządom

Uchwalone na 2014 r. samorządowe budżety będą uwzględniały nową formułę obliczania indywidualnego wskaźnika zadłużenia. Zdaniem Ryszarda Krawczyka, przewodniczącego Krajowej Rady RIO z powodu nowych regulacji ponad sto jednostek samorządu terytorialnego może zostać pozbawiona możliwości uchwalenie budżetu.

Nowa formuła obliczania indywidualnego wskaźnika zadłużenia samorządów będzie miała zastosowanie począwszy od budżetów uchwalanych na 2014 r., jednak już dziś w celu informacyjnym oblicza się limity zadłużenia poszczególnych jednostek. W dużym uproszczeniu, gdy nowy limit będzie ujemny, władze lokalne nie będą mogły spłacać zaciągniętych zobowiązań, co z kolei wyklucza uchwalenie budżetu.

Ryszard Krawczyk, przewodniczący Krajowej Rady RIO ostrzega, że jak wynika z przeprowadzonej w 2011 r. analizy sytuacji finansowej samorządów lokalnych, w wielu zbadanych jednostkach dochody ze sprzedaży majątku nie pokrywały różnicy między dochodami a wydatkami bieżącymi. RIO szacuje, że gdyby nowe regulacje obowiązywały już teraz to bez możliwości uchwalenia budżetu pozostałoby ponad 100 jednostek.

Zgodnie z prawem, jeśli gmina nie może uchwalić budżetu, to RIO ustala zastępczy plan finansowy, jednak zdaniem ekspertów obecne regulacje nie są wystarczające. Cezary Kosikowski, autor komentarza do ustawy o finansach publicznych zaznacza, że ustalony przez RIO plan finansowy nie zastępuje w pełni uchwały budżetowej. Ustalenia te dotyczą jedynie wydatków jednostki na obowiązkowe zadania własne oraz zadania zlecone – dodaje Kosikowski.

Zdaniem Krawczyka konieczna jest zmiana prawa, która pozwoli RIO ustalić budżet uwzględniający wszystkie rozchody, np. spłatę kredytów, wykup obligacji i wydatki wynikające z zawartych przez JST umów. Przewodniczący KR RIO potwierdził, że przedstawiono już projekt nowelizacji ustawy o finansach publicznych uwzględniający te postulaty.

Źródło: Rzeczpospolita