KIO: nie można obciążać wykonawcy karą za nieuzyskanie pozwolenia

Zamawiający nie może przerzucić na wykonawcę ciężaru uzyskania wszelkich pozwoleń budowlanych i obciążyć go karą w razie ich nieuzyskania. Jest to sprzeczne z zasadą uczciwości postępowania oraz słuszności kontraktowej orzekła Krajowa Izba Odwoławcza.

Zamawiający z województwa kujawsko-pomorskiego zorganizował przetarg na przebudowę szpitala, do której miało dojść na zasadzie: zaprojektuj i wybuduj. O wszystkie niezbędne zgody budowlane miał występować wykonawca. Miał być on także obciążony karami umownymi w razie opóźnień, w tym także wynikających z powodu nieotrzymania na czas pozwoleń administracyjnych.

Wina wykonawcy uzasadnia naliczenie kary umownej >>

Izba, rozpatrując odwołanie wykonawcy biorącego udział w tym przetargu, uznała, że zamawiający obarcza wykonawcę wyłącznym ryzykiem opóźnienia w uzyskaniu niezbędnych zgód i pozwoleń administracyjnych związanych z realizacją zamówienia i w przypadku ewentualnego ich nieterminowego otrzymania nalicza kary umowne.

Tak ukształtowany stosunek zobowiązaniowy narusza zasady uczciwości postępowania oraz słuszności kontraktowej i stanowi nadużycie przysługującego zamawiającemu jednostronnego prawa określenia warunków umowy o realizację zamówienia publicznego.

Karę umowną można miarkować stosownie do wielkości szkody >>

KIO uznała, że klauzule takie są pośrednią aprobatą nieprofesjonalnego działania zamawiającego i próbą ubezpieczenia kosztem wykonawcy własnych zaniechań czy też zaniedbań. Nakazano zmianę umowy w taki sposób, by opóźnienia w tym zakresie nie stanowiły podstawy do naliczenia kar umownych.

Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 18 maja 2015 r., sygn. akt KIO 897/15

Źródło: Gazeta Prawna