Coraz więcej gmin zgłasza do wojewodów brak pieniędzy na wypłatę zasiłków okresowych. Taki problem mają m.in. gminy z województwa łódzkiego, kujawsko-pomorskiego, dolnośląskiego, opolskiego, dolnośląskiego i śląskiego. Tylko w tym ostatnim 133 samorządy złożyły do wojewody wnioski o przyznanie pieniędzy na zasiłki w wysokości 14,5 mln zł.

Na pojawiające się od września problemy gmin dopiero teraz zareagowało Ministerstwo Finansów, które uruchomiło dodatkowe środki. Mają być przeznaczone na sfinansowanie październikowych świadczeń. Problem z terminową wypłatą tego świadczenia pojawił się, gdy gminy otrzymały mniej pieniędzy, niż wynikały ze złożonych przez nie zapotrzebowań. Co więcej część w ogóle ich nie dostała. Większość gmin, aby zapewnić wypłatę zasiłków okresowych, przesunęła na ten cel środki zarezerwowane na zasiłki celowe. Gminy mają taką możliwość, bo zasiłki celowe, które służą zaspokojeniu niezbędnej życiowej potrzeby, mają częściowo charakter uznaniowy i są finansowane z jej środków własnych. W sytuacji braku pieniędzy przestają je więc wypłacać lub rzadziej je przyznają. Ponieważ wypłata zasiłków okresowych jest finansowana z budżetu, przepisy ustawy o pomocy społecznej nie przewidują sytuacji, w której mogłoby zabraknąć pieniędzy na ich wypłatę. Osoby, które nie otrzymały na czas przysługującego im świadczenia, nie mogą więc też liczyć na przyznanie odsetek z powodu opóźnienia w wypłacie. W tym przypadku można rozważyć dochodzenie roszczeń na podstawie art. 417 kodeksu cywilnego, który stanowi o tzw. odpowiedzialności deliktowej gminy – mówią eksperci. Zgodnie z tym przepisem, jeżeli w związku z wykonywaniem władzy publicznej została wyrządzona krzywda osobie, to poszkodowany może żądać całkowitego lub częściowego jej naprawienia oraz zadośćuczynienia pieniężnego za doznaną krzywdę. W tym przypadku osoba musi wykazać winę leżącą po stronie organu gminy i udowodnić szkodę, która ją spotkała z powodu niewypłacenia zasiłku w terminie.

Opracowanie: Anna Dudrewicz
Źródło: Gazeta Prawna, 29 października 2010 r.