Rozbieżności a "poważne wątpliwości" - czym właściwie zajmuje się NSA?

Często przepisy prawne zawierają różnego rodzaju luki, zwłaszcza tzw. luki techniczne. Orzecznictwo sądowe pozwala je wypełnić, przy czym, co warte podkreślenia, wydaje się, że właśnie NSA może wskazywać tu na wartości niezbędne dla racjonalnego systemu prawnego, które z przepisów trudno odczytać organom administracji publicznej. Podstawą wystąpienia z pytaniem prawnym są poważne wątpliwości dotyczące kwestii prawnej. Zatem nie o każdą wątpliwość tu chodzi, ale właśnie taką, której usunięcie wymaga zaangażowania poszerzonego składu sędziowskiego. Taki tryb należy wiązać z szerszym rozpatrzeniem złożonej kwestii prawnej, na tyle trudnej, że właśnie powodującej poważne wątpliwości. W każdym razie dotyczy to konkretnej sprawy - pisze Janusz Orłowski, radca prawny w kancelarii Nowakowski i Wspólnicy.