ZPP: Godziny nadliczbowe nauczycieli będą obciążać budżety samorządów

Nie tylko Związek Nauczycielstwa Polskiego negatywnie zaopiniował przedstawioną przez MEN propozycję rozliczania godzin nadliczbowych nauczycieli. Związek Powiatów Polskich wraz z organizacjami samorządowymi protestuje przeciwko wprowadzeniu ewidencji czasu pracy nauczyciela i propozycji wypłaty ryczałtów za wycieczki szkolne. Zdaniem samorządowców, okres rozliczeniowy dla nauczycieli powinien wynosić 12 miesięcy.

Przedstawiciele MEN zaproponowali zmiany w zakresie wynagradzania i rozliczania godzin nadliczbowych nauczycieli. Pomysłem jest wprowadzenie rekompensaty za dodatkowe godziny nadliczbowe wypracowane przez nauczycieli podczas wycieczek szkolnych oraz rozliczanie godzin nadliczbowych z wyjazdów szkolnych zgodnie z normami czasu pracy. Odnośnie propozycji, jak i pozostałych pomysłów ministerstwa, strona społeczna miała wyrazić swoje zdanie do końca marca.

Związek Nauczycielstwa Polskiego propozycje MEN ocenił bardzo krytycznie. Zdaniem ZNP, zaproponowane regulacje zmierzają do „ograniczenia uprawnień pracowniczych nauczycieli związanych z pracą w godzinach nadliczbowych”. W przesłanej opinii przedstawiciele Związku uznali, że nowa regulacja wprowadza dowolność rozliczenia godzin nadliczbowych nauczycieli na zasadzie autorytatywnej decyzji dyrektora szkoły. Związek zwrócił uwagę, że MEN zakreśliło nadmiernie długi okres rozliczeniowy i zaproponowało stawkę wynagrodzenia za godziny nadliczbowe bez uwzględnienia odrębnego dodatku za pracę w godzinach nadliczbowych. Zdaniem ZNP, nowe zasady pozostają w sprzeczności z podstawowymi (kodeksowymi) zasadami prawa pracy. - Ministerialna propozycja uregulowania kwestii godzin nadliczbowych w treści pragmatyki nauczycielskiej z punktu widzenia interesów pracowniczych jest nie do przyjęcia – podkreślili przedstawiciele Związku Nauczycielstwa Polskiego.

Więcej na ten temat: ZNP krytykuje propozycje MEN w sprawie rozliczania godzin nadliczbowych

Różnica zdań ze strony samorządowców

Na propozycje Ministerstwa Edukacji zareagował również Związek Powiatów Polskich wraz z organizacjami samorządowymi (Unia Metropolii Polskich, Związek Gmin Wiejskich RP, Unia Miasteczek Polskich, Związek Gmin Lubelszczyzny i prezydencji OPOS). ZPP przedstawił najważniejsze zastrzeżenia dotyczące m.in. ewidencjonowania czasu pracy, okresu rozliczeniowego oraz propozycji dodatkowych ryczałtów.

Strona samorządowa podtrzymuje ubiegłoroczne stanowisko, zgodnie z którym okres rozliczeniowy dla nauczycieli powinien wynosić 12 miesięcy i obejmować okres roku szkolnego. ZPP zaznacza, że praca nauczyciela nie ma charakteru powtarzalnego i nie rozkłada się równomiernie w każdym miesiącu roku szkolnego. W ciągu całego roku szkolnego pracownik oświaty jest obciążony wykonywaniem obowiązków służbowych w mniejszym lub większym stopniu.

Protest przeciwko wprowadzeniu ewidencji czasu pracy

- Stanowczo protestujemy przeciwko planom wprowadzenia ewidencjonowania czasu pracy nauczycieli w formule przedstawionej przez Ministerstwo Edukacji Narodowej – podnoszą samorządowcy. Biorąc pod uwagę przepisy oraz praktykę stosowania Karty nauczyciela wskazują, że co do zasady nauczyciel ma dużą swobodę w kształtowaniu czasu i miejsca wykonywania zadań wliczających się do czasu pracy. Pracodawcy nie zakreślają przedziału godzinowego, w którym nauczyciele są do ich wyłącznej dyspozycji. Tym samym z takiego rozwiązania korzystają nauczyciele pracujący w więcej niż jednej placówce.

Strona samorządowa podnosi, że zastosowanie systemu zadaniowego czasu pracy wobec nauczyciela nie wyłącza prawa pracownika do wynagrodzenia za pracę w godzinach nadliczbowych. Ewidencja czasu pracy oraz ustalanie zakresu czynności nauczyciela w ramach czasu pracy, zdaniem ZPP, będzie wymagać zatrudnienia dodatkowego pracownika kadrowego (w przypadku szkół zatrudniających kilkuset nauczycieli będzie to, zdaniem Związku, niewykonalne). Poza tym organizacje samorządowe zwracają uwagę na konieczność wynagrodzenia pracy w godzinach nadliczbowych, nawet jeżeli w przyjętym okresie rozliczeniowym pracownik nie wykonywał pracy ponad obowiązujące normy czasu pracy. Związek zaznacza, że nie obejdzie się bez konfliktów i roszczeń pracowniczych. - Zwracamy również uwagę, że proponowany model premiuje nauczycieli realizujących godziny ponadwymiarowe i w konsekwencji może prowadzić do sytuacji, w której nauczyciel będzie otrzymywał potrójne wynagrodzenie za tę samą pracę (wynagrodzenie zasadnicze, wynagrodzenie za pracę w godzinach ponadwymiarowych w tym za godziny faktycznie niezrealizowane, wynagrodzenie za pracę w godzinach nadliczbowych) – czytamy w zaprezentowanym stanowisku.

Propozycja wypłaty ryczałtów za wycieczki szkolne

Zaproponowane rozwiązanie wypłaty dodatkowych ryczałtów za udział w wielodniowych wycieczkach szkolnych jest dla strony samorządowej również nie do zaakceptowania. ZPP wskazuje, że przy uwzględnieniu obecnego modelu finansowania zadań własnych JST, koszt wypłaty ryczałtów w przypadku większości samorządów będzie obciążał wyłącznie ich budżety. Związkowcy zwracają uwagę, że już obecna kwota subwencji ogólnej wypłacana samorządom jest dużo niższa od kalkulacji potrzeb oświatowych. Poza tym wycieczki szkolne mieszczą się w zakresie obowiązków nauczyciela i zadań statutowych szkoły. - Nie jest standardem w przepisach prawa pracy, aby pracownikom przyznawać każdorazowo dodatki za każde pojedyncze czynności mieszczące się w zakresie obowiązków – argumentują samorządowcy.