WSA: Przerwa świąteczna nie usprawiedliwia bezczynności dyrektora

Wniosek o udzielenie informacji publicznej wpłynął w trakcie przerwy świątecznej. Dyrektor szkoły udzielił odpowiedzi dopiero po jej zakończeniu. W odpowiedzi na skargę twierdził, że z uwagi na przerwę świąteczną nie doszło do przekroczenia ustawowego terminu na załatwienie wniosku. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu nie zgodził się z tą oceną i podkreślił, że jakiekolwiek okresy świąteczne czy też feryjne nie mają żadnego wpływu na bieg terminu. Zadaniem organu jest takie zorganizowanie pracy, aby został on dochowany.

22 grudnia 2025 r. wnioskodawca zwrócił się do dyrektora szkoły podstawowej o udostępnienie informacji publicznej w postaci protokołu z czynności kontrolnych przeprowadzonych względem nauczyciela matematyki.

Przerwa świąteczna uniemożliwiła rozpoznanie wniosku

Organ nie udzielił odpowiedzi ani nie wyznaczył terminu rozpatrzenia podania, więc 6 stycznia 2026 r. wnioskodawca wniósł skargę na bezczynność. W odpowiedzi na skargę, organ wyjaśnił, że w okresie od 20 grudnia 2025 r. do 6 stycznia 2026 r. w szkole trwała przerwa świąteczna. Fakt ten był znany wnioskodawcy, ponieważ jest on rodzicem jednego z uczniów. W tym okresie placówka działała w ograniczonym zakresie. Dyrektor i wicedyrektor byli wówczas nieobecni w pracy. Organ twierdził, że skoro wniosek wpłynął w czasie trwania przerwy świątecznej, to nie doszło do przekroczenia ustawowego terminu załatwienia sprawy. Ocenił również, że złożenie podania w tym okresie stanowiło nadużycie prawa do informacji publicznej. Odpowiedź na wniosek została udzielona 8 stycznia 2026 r.

Termin na załatwienie sprawy został wskazany przez ustawodawcę

Sprawą zajął się Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, który wskazał, że dyrektor szkoły publicznej bezspornie jest podmiotem zobowiązanym do udzielania informacji publicznej. Natomiast żądana informacja, tj. arkusz kontroli doraźnej nauczyciela stanowił informację publiczną. Nie było również wątpliwości, że wniosek nie został załatwiony w ustawowym terminie. Zgodnie bowiem z art. 13 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej (dalej jako: ustawa), udostępnienie informacji na wniosek następuje w formie czynności materialno-technicznej bez zbędnej zwłoki, nie później jednak niż w terminie 14 dni, z wyjątkiem sytuacji przewidzianej w ust. 2 i art. 15 ust. 2. Jeżeli informacja publiczna nie może być udostępniona w tym terminie, podmiot obowiązany do jej udostępnienia powiadamia o powodach opóźnienia oraz o terminie, w jakim udostępni informację, nie dłuższym jednak niż dwa miesiące od dnia złożenia wniosku.

Zobacz procedurę w LEX: Termin udostępnienia informacji publicznej i jego przedłużenie >

Przerwa świąteczna nie jest usprawiedliwieniem

WSA podkreślił, że na fakt uchybienia ustawowemu terminowi do załatwienia wniosku nie miało wpływu trwanie przerwy świątecznej. W ocenie sądu, jakiekolwiek okresy świąteczne czy też feryjne nie mają żadnego wpływu na bieg terminu do załatwienia podania. Zadaniem organu, jako podmiotu odpowiedzialnego za udzielenie informacji publicznej, jest bowiem takie zorganizowanie pracy, aby termin wynikający z art. 13 ust. 1 ustawy mógł być dochowany. WSA nie podzielił również oceny organu, który identyfikował złożenie wniosku w trakcie przerwy świątecznej z instytucją nadużycia prawa. Mając powyższe na uwadze, sąd stwierdził, że dyrektor szkoły dopuścił się bezczynności, ale nie miała ona miejsca z rażącym naruszeniem prawa. Z uwagi na udzielenie odpowiedzi na wniosek, umorzono postępowanie sądowe w zakresie zobowiązania organu do jego rozpoznania.

Wyrok WSA we Wrocławiu z 16 kwietnia 2026 r., sygn. akt IV SAB/Wr 54/26, nieprawomocny

Czytaj też w LEX: Dokumenty podlegające udostępnieniu w ramach dostępu do informacji publicznej >