Sprawa C-311/25: Skarga wniesiona w dniu 30 kwietnia 2025 r. - Komisja Europejska przeciwko Rzeczypospolitej Polskiej

Skarga wniesiona w dniu 30 kwietnia 2025 r. - Komisja Europejska przeciwko Rzeczypospolitej Polskiej

(Sprawa C-311/25)

Język postępowania: polski

(C/2025/3635)

(Dz.U.UE C z dnia 14 lipca 2025 r.)

Strony

Strona skarżąca: Komisja Europejska (Przedstawiciele: E. Sanfrutos Cano i J. Szczodrowski, pełnomocnicy)

Strona pozwana: Rzeczpospolita Polska

Żądania strony skarżącej - stwierdzenie, że poprzez:

a) niezapewnienie, ażeby wszystkie ścieki wytwarzane w 941 aglomeracjach wymienionych w skardze były odprowadzane, Rzeczpospolita Polska uchybiła swoim zobowiązaniom wynikającym z art. 3 ust. 1 w związku z sekcją A załącznika I dyrektywy 91/271/EWG ¹ ;

b) niepodjęcie w odniesieniu do 1 020 aglomeracji wymienionych w skardze środków niezbędnych do oczyszczania ścieków w tych aglomeracjach Rzeczpospolita Polska uchybiła swoim zobowiązaniom wynikającym z art. 4 ust. 1 i 3 oraz art. 10 w związku z sekcją B załącznika I dyrektywy 91/271/EWG;

c) niepodjęcie w odniesieniu do 336 aglomeracji wymienionych w skardze środków niezbędnych do oczyszczania ścieków w tych aglomeracjach Rzeczpospolita Polska uchybiła swoim zobowiązaniom wynikającym z art. 5 i art. 10 w związku z sekcją B załącznika I dyrektywy 91/271/EWG;

- obciążenie Rzeczpospolitej Polskiej kosztami postępowania.

Zarzuty i główne argumenty

Na poparcie swojej Skargi, Komisja podnosi trzy zarzuty naruszenia dyrektywy 91/271/EWG.

W ramach pierwszego zarzutu Komisja podnosi, że poprzez niezapewnienie, ażeby wszystkie ścieki wytwarzane w 941 aglomeracjach wymienionych w skardze były odprowadzane, Rzeczpospolita Polska uchybiła swoim zobowiązaniom wynikającym z art. 3 ust. 1 w związku z sekcją A załącznika I dyrektywy 91/271/EWG. Art. 3 dyrektywy 91/271/EWG dotyczącej oczyszczania ścieków komunalnych nakłada na państwa członkowskie sformułowane w sposób jasny i jednoznaczny zobowiązanie rezultatu, aby najpóźniej w dniu 31 grudnia 2005 r. wszystkie ścieki pochodzące z aglomeracji, których RML wynosi powyżej 2 000, były objęte systemem zbierania ścieków komunalnych. Zgodnie z postanowieniami traktatu o przystąpieniu Polski, na zasadzie odstępstwa od art. 3 dyrektywy, wymogi dotyczące systemów zbierania obowiązują w Polsce w pełni od dnia 31 grudnia 2015 r. Oznacza to, że od dnia 31 grudnia 2015 r. Polska musiała zapewnić, aby wszystkie aglomeracje o RLM powyżej 2 000 były wyposażone w systemy zbierania ścieków komunalnych. Na zasadzie odstępstwa, art. 3 ust. 1 akapit trzeci dyrektywy 91/271/EWG przewiduje wyjątek od obowiązku ustanowienia systemu zbierania w przypadkach, gdy "nie przyniosłoby [ono] korzyści dla środowiska lub powodowałoby nadmierne koszty". W takich należycie uzasadnionych przypadkach można zastosować "pojedyncze lub inne właściwe systemy, które zapewnią taki sam poziom ochrony środowiska".

W ramach drugiego zarzutu Komisja podnosi, że poprzez niepodjęcie w odniesieniu do 1 020 aglomeracji wymienionych w skardze środków niezbędnych do oczyszczania ścieków w tych aglomeracjach Rzeczpospolita Polska uchybiła swoim zobowiązaniom wynikającym z art. 4 ust. 1 i 3 oraz art. 10 w związku z sekcją B Załącznika I dyrektywy 91/271/EWG. Zgodnie z art. 4 ust. 1 dyrektywy 91/271/EWG państwa członkowskie są zobowiązane zapewnić, aby ścieki komunalne odprowadzane do systemów zbierania były przed odprowadzeniem poddawane oczyszczaniu wtórnemu lub oczyszczaniu równoważnemu. Zgodnie z art. 2 pkt 8 dyrektywy 91/271/EWG "oczyszczanie wtórne" oznacza oczyszczanie ścieków komunalnych obejmujące zasadniczo oczyszczanie biologiczne i wtórne osadzanie lub inny proces spełniający wymogi tabeli 1 załącznika I. Zgodnie z art. 4 ust. 3 dyrektywy 91/271/EWG zrzuty z oczyszczalni ścieków komunalnych danych aglomeracji muszą spełniać odpowiednie wymogi części B załącznika I do dyrektywy.

W ramach trzeciego zarzutu Komisja podnosi, że poprzez niepodjęcie w odniesieniu do 336 aglomeracji wymienionych w skardze środków niezbędnych do oczyszczania ścieków w tych aglomeracjach Rzeczpospolita Polska uchybiła swoim zobowiązaniom wynikającym z art. 5 i art. 10 w związku z sekcją B załącznika I dyrektywy 91/271/EWG. Art. 5 ust. 2 dyrektywy zobowiązuje państwa członkowskie do zapewnienia, aby ścieki komunalne odprowadzane do systemów zbierania były, przed odprowadzeniem do obszarów wrażliwych, poddawane bardziej rygorystycznemu oczyszczaniu niż opisane w art. 4 w odniesieniu do zrzutów z aglomeracji o RLM wynoszącej ponad 10 000. Art. 5 ust. 3 wymaga, aby zrzuty z oczyszczalni ścieków komunalnych do obszarów wrażliwych spełniały odpowiednie wymogi załącznika I sekcja B. Art. 5 ust. 5 stanowi, że art. 5 ust. 2, 3 i 4 ma zastosowanie do zrzutów z oczyszczalni ścieków komunalnych na odpowiednich obszarach zlewni obszarów wrażliwych, które przyczyniają się do zanieczyszczenia tych obszarów.

Komisja wystosowała do Rzeczypospolitej Polskiej wezwanie do usunięcia uchybienia w dniu 26 stycznia 2018 r. W dniu 14 maja 2020 r. Komisja wystosowała do Rzeczypospolitej Polskiej uzasadnioną opinię. Po analizie udzielonych odpowiedzi wraz z przekazanymi danymi analitycznymi oraz innymi dostępnymi informacjami Komisja doszła do wniosku, że naruszenie art. 3 w związku z sekcją A załącznika I, art. 4 ust. 1 i 3 oraz art. 10 w związku z sekcją B załącznika I oraz art. 5 i art. 10 w związku z sekcją B załącznika I dyrektywy 91/271/EWG trwa nadal w odniesieniu do wymienionych w skardze aglomeracji.

1 Dyrektywa Rady z dnia 21 maja 1991 r. dotycząca oczyszczania ścieków komunalnych; Dz. U. 1991, L 135, s. 40; Polskie wydanie specjalne: Rozdział 15 Tom 002 P. 26 - 38

• Identyfikator: Dz.U.UE.C.2025.3635
• Rodzaj: Ogłoszenie
• Tytuł: Sprawa C-311/25: Skarga wniesiona w dniu 30 kwietnia 2025 r. - Komisja Europejska przeciwko Rzeczypospolitej Polskiej
• Data aktu: 14/07/2025
• Data ogłoszenia: 14/07/2025