Sprawa C-311/25: Skarga wniesiona w dniu 30 kwietnia 2025 r. - Komisja Europejska przeciwko Rzeczypospolitej Polskiej
Skarga wniesiona w dniu 30 kwietnia 2025 r. - Komisja Europejska przeciwko Rzeczypospolitej Polskiej
Język postępowania: polski
(C/2025/3635)
(Dz.U.UE C z dnia 14 lipca 2025 r.)
Strony
Strona skarżąca: Komisja Europejska (Przedstawiciele: E. Sanfrutos Cano i J. Szczodrowski, pełnomocnicy)
Strona pozwana: Rzeczpospolita Polska
Żądania strony skarżącej - stwierdzenie, że poprzez:
a) niezapewnienie, ażeby wszystkie ścieki wytwarzane w 941 aglomeracjach wymienionych w skardze były odprowadzane, Rzeczpospolita Polska uchybiła swoim zobowiązaniom wynikającym z art. 3 ust. 1 w związku z sekcją A załącznika I dyrektywy 91/271/EWG 1 ;
b) niepodjęcie w odniesieniu do 1 020 aglomeracji wymienionych w skardze środków niezbędnych do oczyszczania ścieków w tych aglomeracjach Rzeczpospolita Polska uchybiła swoim zobowiązaniom wynikającym z art. 4 ust. 1 i 3 oraz art. 10 w związku z sekcją B załącznika I dyrektywy 91/271/EWG;
c) niepodjęcie w odniesieniu do 336 aglomeracji wymienionych w skardze środków niezbędnych do oczyszczania ścieków w tych aglomeracjach Rzeczpospolita Polska uchybiła swoim zobowiązaniom wynikającym z art. 5 i art. 10 w związku z sekcją B załącznika I dyrektywy 91/271/EWG;
- obciążenie Rzeczpospolitej Polskiej kosztami postępowania.
Zarzuty i główne argumenty
Na poparcie swojej Skargi, Komisja podnosi trzy zarzuty naruszenia dyrektywy 91/271/EWG.
W ramach pierwszego zarzutu Komisja podnosi, że poprzez niezapewnienie, ażeby wszystkie ścieki wytwarzane w 941 aglomeracjach wymienionych w skardze były odprowadzane, Rzeczpospolita Polska uchybiła swoim zobowiązaniom wynikającym z art. 3 ust. 1 w związku z sekcją A załącznika I dyrektywy 91/271/EWG. Art. 3 dyrektywy 91/271/EWG dotyczącej oczyszczania ścieków komunalnych nakłada na państwa członkowskie sformułowane w sposób jasny i jednoznaczny zobowiązanie rezultatu, aby najpóźniej w dniu 31 grudnia 2005 r. wszystkie ścieki pochodzące z aglomeracji, których RML wynosi powyżej 2 000, były objęte systemem zbierania ścieków komunalnych. Zgodnie z postanowieniami traktatu o przystąpieniu Polski, na zasadzie odstępstwa od art. 3 dyrektywy, wymogi dotyczące systemów zbierania obowiązują w Polsce w pełni od dnia 31 grudnia 2015 r. Oznacza to, że od dnia 31 grudnia 2015 r. Polska musiała zapewnić, aby wszystkie aglomeracje o RLM powyżej 2 000 były wyposażone w systemy zbierania ścieków komunalnych. Na zasadzie odstępstwa, art. 3 ust. 1 akapit trzeci dyrektywy 91/271/EWG przewiduje wyjątek od obowiązku ustanowienia systemu zbierania w przypadkach, gdy "nie przyniosłoby [ono] korzyści dla środowiska lub powodowałoby nadmierne koszty". W takich należycie uzasadnionych przypadkach można zastosować "pojedyncze lub inne właściwe systemy, które zapewnią taki sam poziom ochrony środowiska".
W ramach drugiego zarzutu Komisja podnosi, że poprzez niepodjęcie w odniesieniu do 1 020 aglomeracji wymienionych w skardze środków niezbędnych do oczyszczania ścieków w tych aglomeracjach Rzeczpospolita Polska uchybiła swoim zobowiązaniom wynikającym z art. 4 ust. 1 i 3 oraz art. 10 w związku z sekcją B Załącznika I dyrektywy 91/271/EWG. Zgodnie z art. 4 ust. 1 dyrektywy 91/271/EWG państwa członkowskie są zobowiązane zapewnić, aby ścieki komunalne odprowadzane do systemów zbierania były przed odprowadzeniem poddawane oczyszczaniu wtórnemu lub oczyszczaniu równoważnemu. Zgodnie z art. 2 pkt 8 dyrektywy 91/271/EWG "oczyszczanie wtórne" oznacza oczyszczanie ścieków komunalnych obejmujące zasadniczo oczyszczanie biologiczne i wtórne osadzanie lub inny proces spełniający wymogi tabeli 1 załącznika I. Zgodnie z art. 4 ust. 3 dyrektywy 91/271/EWG zrzuty z oczyszczalni ścieków komunalnych danych aglomeracji muszą spełniać odpowiednie wymogi części B załącznika I do dyrektywy.
W ramach trzeciego zarzutu Komisja podnosi, że poprzez niepodjęcie w odniesieniu do 336 aglomeracji wymienionych w skardze środków niezbędnych do oczyszczania ścieków w tych aglomeracjach Rzeczpospolita Polska uchybiła swoim zobowiązaniom wynikającym z art. 5 i art. 10 w związku z sekcją B załącznika I dyrektywy 91/271/EWG. Art. 5 ust. 2 dyrektywy zobowiązuje państwa członkowskie do zapewnienia, aby ścieki komunalne odprowadzane do systemów zbierania były, przed odprowadzeniem do obszarów wrażliwych, poddawane bardziej rygorystycznemu oczyszczaniu niż opisane w art. 4 w odniesieniu do zrzutów z aglomeracji o RLM wynoszącej ponad 10 000. Art. 5 ust. 3 wymaga, aby zrzuty z oczyszczalni ścieków komunalnych do obszarów wrażliwych spełniały odpowiednie wymogi załącznika I sekcja B. Art. 5 ust. 5 stanowi, że art. 5 ust. 2, 3 i 4 ma zastosowanie do zrzutów z oczyszczalni ścieków komunalnych na odpowiednich obszarach zlewni obszarów wrażliwych, które przyczyniają się do zanieczyszczenia tych obszarów.
Komisja wystosowała do Rzeczypospolitej Polskiej wezwanie do usunięcia uchybienia w dniu 26 stycznia 2018 r. W dniu 14 maja 2020 r. Komisja wystosowała do Rzeczypospolitej Polskiej uzasadnioną opinię. Po analizie udzielonych odpowiedzi wraz z przekazanymi danymi analitycznymi oraz innymi dostępnymi informacjami Komisja doszła do wniosku, że naruszenie art. 3 w związku z sekcją A załącznika I, art. 4 ust. 1 i 3 oraz art. 10 w związku z sekcją B załącznika I oraz art. 5 i art. 10 w związku z sekcją B załącznika I dyrektywy 91/271/EWG trwa nadal w odniesieniu do wymienionych w skardze aglomeracji.
| Identyfikator: | Dz.U.UE.C.2025.3635 |
| Rodzaj: | ogłoszenie |
| Tytuł: | Sprawa C-311/25: Skarga wniesiona w dniu 30 kwietnia 2025 r. - Komisja Europejska przeciwko Rzeczypospolitej Polskiej |
| Data aktu: | 2025-07-14 |
| Data ogłoszenia: | 2025-07-14 |