Niższa opłata za egzamin na aplikację. RPO: Krok w dobrą stronę

Resort sprawiedliwości chce obniżyć opłaty za egzaminy wstępne na aplikacje. Według rzecznika praw obywatelskich to krok w dobrą stronę, choć wciąż krok za mały. Według RPO nie należy się obawiać, że doprowadzi to do obniżenia dochodów Skarbu Państwa, bo niższe opłaty to większa liczba chętnych.

Obecne projekty rozporządzeń zakładają wysokość opłaty na poziomie 35 proc. minimalnego wynagrodzenia, co oznacza kwotę 910 zł. RPO uznaje sam fakt obniżenia opłat za krok w dobrym kierunku.

Spadną opłaty za egzaminy wstępne na aplikacje>>

Opłata wciąż przewyższa koszty

Analiza uzasadnienia poszczególnych projektów wskazuje jednak, że nie rozważono wszystkich aspektów. Mimo planowanego obniżenia wysokości opłaty, po raz kolejny w trzech przypadkach - aplikacji adwokackiej, radcowskiej i notarialnej - opłata będzie wyższa niż realne koszty zorganizowania egzaminu.

Pewien margines bezpieczeństwa w stosunku do kosztów zorganizowania egzaminu powinien być zachowany. Nie można jednak wykluczyć, że w związku z obniżeniem opłaty, liczba zainteresowanych przystąpieniem do egzaminu wzrośnie. Tym samym nie można uznać za trafne stwierdzenia z Oceny Skutków Regulacji, że wpływy do budżetu państwa z tego powodu spadną.

Zbyt wysoka opłata to danina publiczna

Według Rzecznika opłata stanowi – ze względu na niewspółmierność do rzeczywistych kosztów usługi – daninę publiczną o charakterze podatkowym. Ukształtowanie opłaty za egzamin wstępny na aplikację sędziowską i prokuratorską może naruszać również zasadę równego traktowania (art. 32 ust. 1 Konstytucji).

W ocenie RPO opłaty za egzaminy wstępne powinny liczyć się z realnymi możliwościami finansowymi młodych ludzi, którzy dopiero wchodzą na rynek pracy. Powinny też uwzględniać rzeczywisty koszt egzaminu - zwłaszcza jego drugiej części, do której przechodzi zaledwie co piąty kandydat. RPO prosi ministra Zbigniewa Ziobrę o stanowisko w sprawie.