WSA oddalił skargę na decyzję wojewódzkiego inspektora nadzoru budowlanego dotyczącą nakazu rozbiórki budowli. W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że przeprowadzone oględziny wykazały, że wykonany został zjazd z drogi mający umożliwić dostęp do działki będącej własnością skarżących. Na budowę zjazdu inwestor nie okazał ostatecznej decyzji o pozwoleniu na budowę. Organ I instancji postanowieniem wstrzymał prowadzenie robót budowlanych i zobowiązał inwestorów do dostarczenia wskazanych w postanowieniu dokumentów. Wobec niewykonania w zakreślonym terminie powyższego obowiązku powiatowy inspektor nadzoru budowlanego nakazał rozbiórkę przedmiotowego zjazdu z drogi gminnej samowolnie wykonanego przez skarżących. Odwołanie od powyższej decyzji wnieśli skarżący. Wskazali, że "zjazd" wykonany do jego działki nie stanowi samodzielnego obiektu budowlanego, nie spełnia żadnych norm techniczno-budowlanych określonych dla zjazdów, są to jedynie ułożone płyty ażurowe, bez podbudowy, stabilizacji odwodnień, spadków i przepustów.

NSA stwierdził, iż rozpoznawana skarga kasacyjna została oparta na zarzucie naruszenia art. 3 pkt 3 Prawa budowlanego . Przepis ten zawiera ustawową definicję terminu "budowla". Skarżący reprezentuje pogląd, iż nie może mieć ona zastosowania do wykonanego przez niego prymitywnego zjazdu z drogi gminnej na jego posesję. Stanowisko skarżącego jest nieuzasadnione, a pogląd prawny przyjęty za podstawę zaskarżonego wyroku jest w pełni zgodny z prawem. Z ustawowej definicji budowli zawartej w art. 3 pkt 3 Prawa budowlanego wynika, iż budowlą jest każdy obiekt budowlany niebędący budynkiem lub obiektem małej architektury. Omawiany przepis wskazuje przykładowo szereg obiektów uznawanych za budowle, wśród których wymienia przepusty i wszelkie budowle ziemne. Wątpliwości, czy zjazdy z dróg na poszczególne posesje są uznawane za budowle rozstrzyga treść załącznika do Prawa budowlanego , który w kategorii IV obiektów budowlanych umieścił elementy dróg publicznych takie jak wjazdy, zjazdy i przejazdy. Należy przy tym mieć na względzie, że zgodnie z art. 3 pkt 1 lit. b) Prawa budowlanego budowle zdefiniowane w art. 3 pkt 3 tej ustawy stanowią jedną z kategorii obiektów budowlanych. Prowadzi to do wniosku, iż również zjazd z drogi na prywatną posesję stanowi obiekt budowlany, którego realizacja może nastąpić po uzyskaniu pozwolenia na budowę (art. 28 w zw. z art. 3 pkt 6 i 7 Prawa budowlanego ).

Przydatne materiały:
 Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2010 r. Nr 243, poz. 1623 ze zm.)