Omówienie orzecznictwa pochodzi z programu LEX dla Samorządu Terytorialnego.
Na jednej z nieruchomości rolnych w gminie wykryte zostało nielegalne składowisko odpadów. W toku postępowania nie ustalono jednak kto pozostawił odpady na działce. W związku z tym organy przyjęły domniemanie, iż posiadaczem odpadów jest właścicielka nieruchomości, na której powstało dzikie śmieciowisko. Organy wydały decyzję nakazującą właścicielce nieruchomości usunięcie odpadów.
W systemie LEX znajdziesz zagadnienie powiązane z tym artykułem:
Plany gospodarki odpadami
Najczęściej czytane w temacie:
Czytaj więcej w systemie informacji prawnej LEX
To zagadnienie zawiera:
Najczęściej czytane w temacie:
Czytaj więcej w systemie informacji prawnej LEX
Zdaniem właścicielki sam fakt władania przez nią nieruchomością, na której bez jej wiedzy znalazły się odpady, nie może automatycznie przesądzać o powstaniu po jej stronie odpowiedzialności za ich usunięcie. Powołała się na uniewinniający wyrok sądu rejonowego, który przesądził o tym, że to nie ona jest sprawcą składowania odpadów na swojej działce.
NSA uznał, iż treść wyroku sądu rejonowego nie wyklucza przyjęcia domniemania z art. 3 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (Dz. U. z 2010 r. Nr 185, poz. 1243 ze zm.).
Sąd zwrócił uwagę, iż domniemanie to wprowadzone zostało przez ustawodawcę w celu uniknięcia sytuacji, gdy brak jest podmiotu odpowiedzialnego za umieszczenie odpadów na nieruchomości. Domniemanie to może być obalone w przypadku, kiedy możliwe jest ustalenie podmiotu odpowiedzialnego za składowanie odpadów. Oznacza to, że właściciel nieruchomości może się zwolnić z odpowiedzialności za odpady tylko w jeden sposób - wykazując, że odpadem włada lub władała faktycznie inna osoba. W rozpatrywanej sytuacji tak się nie stało. Właścicielka działki rolnej nie wskazała wyraźnie innego posiadacza odpadów.
NSA podkreśłił, iż nałożenie obowiązku usunięcia odpadów na podstawie art. 34 ustawy o odpadach jest formą odpowiedzialności administracyjnej, a nie odpowiedzialności karnej. Wina podmiotu dopuszczającego się określonego naruszenia nie jest wobec tego przesłanką nałożenia obowiązku usunięcia odpadów, a o jego zastosowaniu decyduje fakt naruszenia przepisów ustawy, polegający na składowaniu odpadów w miejscu do tego nieprzeznaczonym – uznał NSA.
Omówienie orzecznictwa pochodzi z programu LEX dla Samorządu Terytorialnego.
Na podstawie:
Wyrok NSA z 26 lutego 2013 r., sygn. akt II OSK 2007/11, prawomocny
