Piotr S. miał w 1999 r. wypadek drogowy na ulicach Chełma. Jego auto wpadło w poślizg i uderzyło w drzewo, sam odniósł obrażenia, a szkody materialne wyceniono na 8 tys. zł. Ponieważ samochód był ubezpieczony zwrócił się o wypłacenie odszkodowania z tytułu OC i AC do Towarzystwa Ubezpieczeniowo-Reasekuracyjnego, gdzie wykupił polisę. Odszkodowanie przyznano, ale pieniędzy nie wypłacono z powodu ogłoszenie upadłości przez Towarzystwo. Środki pieniężne wypłacone w ramach planu podziału masy upadłościowej nie wystarczyły na zaspokojenie roszczenia Piotra S., co stwierdził sąd w 2005 roku. Wobec tego poszkodowany w kwietniu 2010 roku wniósł pozew o zasądzenie 8 tys. zł od Skarbu Państwa reprezentowanego przez prezydenta miasta Chełma. Po czym wezwał także w charakterze pozwanego Miejskie Przedsiębiorstwo Robót Drogowych Sp. z o.o., które jest odpowiedzialne za zimowe odśnieżanie i utrzymanie ulic w mieście, a tym bardziej drogi krajowej.

Sąd I instancji oddalił pozew, tłumacząc, że pozwany prezydent i Miejskie Przedsiębiorstwo Robót Drogowych nie było następcami prawnymi upadłego Towarzystwa Ubezpieczeniowego. Sąd rejonowy podkreślił, że za szkodę odpowiada zarządca drogi. Kto nim był w chwili wypadku? Zarząd miasta.

Sąd zacytował aktualną treść art. 19 ust. 5 ustawy o drogach publicznych, zgodnie z którym w granicach miast na prawach powiatu zarządcą wszystkich dróg publicznych ( z wyjątkiem autostrad i dróg ekspresowych) jest prezydent miasta. Jednak przepis się zmienił i w dacie powstania szkody ( na mocy art. 52 pkt. 10 nowelizowanej ustawy z 24 lipca 1998 r. określającej kompetencje organów administracji publicznej) zarządcą wszystkich dróg był zarząd miasta. Jednak w ocenie sądu I instancji powód nie wykazał , że za szkodę ponosi odpowiedzialność Skarb Państwa. Nie ma w tej sprawie legitymacji biernej, gdyż taka legitymacja przysługuje miastu, reprezentowanemu przez prezydenta Chełma.

Piotr S. złożył apelację od tego wyroku. Sąd Okręgowy w Lublinie powziął wątpliwość, kogo reprezentuje prezydent miasta, a wcześniej zarząd miasta na prawach powiatu, jako zarządca dróg.

Sąd Najwyższy w uchwale podjętej 24 lipca br. stwierdził, że zarząd miasta jako zarządca drogi krajowej w granicach miasta na prawach powiatu w zakresie odpowiedzialności za szkody wynikłe z powodu nienależytego utrzymania nawierzchni reprezentował miasto na prawach powiatu.

Uchwała SN w składzie 3 sędziów z dnia 24 lipca 2013 r., sygn. akt III CZP 33/13