Zakład usług komunalnych zwrócił się do Ministra Finansów z wnioskiem o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku VAT w zakresie zastosowania zwolnienia od podatku usług dotyczących rozbudowy sieci wodociągowych i budowy nowych ujęć wodociągowych. Ze statutu zakładu wynika, iż zajmuje się on bieżącą obsługą gminy oraz stale zaspokaja podstawowe potrzeby komunalne społeczeństwa i zbiorowe potrzeby wspólnoty.
We wniosku skierowanym do MF zakład zapytał, czy określone czynności wykonywane na rzecz urzędu miejskiego po to, by wykonywać zadania własne gminy, są usługami w rozumieniu ustawy o VAT oraz czy zakład postępuje prawidłowo stosując stawkę zwolnioną na usługi świadczone na rzecz urzędu miejskiego.
W systemie LEX znajdziesz zagadnienie powiązane z tym artykułem:
Podatnik VAT
Najczęściej czytane w temacie:
Czytaj więcej w systemie informacji prawnej LEX
To zagadnienie zawiera:
Najczęściej czytane w temacie:
Czytaj więcej w systemie informacji prawnej LEX
MF odpowiadając wyraziło pogląd iż, że gmina nie jest jednostką budżetową, zakładem budżetowym ani gospodarstwem budżetowym jednostki budżetowej w rozumieniu ustawy o finansach publicznych. W związku z tym do usług świadczonych przez zakład usług komunalnych na rzecz gminy nie może mieć zastosowania zwolnienie z VAT. Usługi wykonywane na rzecz gminy w ramach zadań własnych mieszczą się w szerokiej definicji usług w rozumieniu ustawy o VAT , w konsekwencji podlegają opodatkowaniu.
Zakład usług komunalnych nie zgodził się z taką interpretacją i zaskarżył ją do WSA. Sąd zgodził się z fiskusem, że zakład nie ma prawa do zwolnienia podatkowego. Zwrócił uwagę, iż w orzecznictwie sądowo-administracyjnym wielokrotnie wskazywano, że podatnikiem VAT jest gmina, a nie urząd gminy.
NSA rozpatrując skargę stwierdził, iż samorządowy zakład budżetowy, wykonując zadania własne jednostki samorządu terytorialnego o charakterze użyteczności publicznej w zakresie gospodarki komunalnej, jest jednostką organizacyjną niemającą osobowości prawnej, wykonującą w tym zakresie samodzielnie działalność gospodarczą, o której mowa w art. 15 ust. 2 ustawy o VAT , a zatem ma podmiotowość podatkową VAT odrębną od jednostki samorządu terytorialnego, która go utworzyła.
Realizacja przez samorządowy zakład budżetowy zadań własnych tworzącej go jednostki samorządu terytorialnego o charakterze użyteczności publicznej w zakresie gospodarki komunalnej, nie stanowi świadczeń (usług w rozumieniu art. 8 ustawy o VAT ) podlegających opodatkowaniu VAT pomiędzy tymi podmiotami, co nie wyklucza ich opodatkowania z tytułu ich odpłatnego świadczenia na rzecz podmiotów zewnętrznych (konsumentów czynności w zakresie gospodarki komunalnej).
Na podstawie:
Wyrok NSA z 18 października 2011 r., sygn. akt. I FSK 1369/10
Przydatne materiały:
Ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.)
