Rada Gminy Niebylec podjęła uchwałę o zaciągnięciu zobowiązania na pomoc finansową dla Powiatu Strzyżowskiego ponad kwotę wydatków określoną w budżecie gminy na 2017 rok, w wysokości 250 tys. zł. Kwota ta była przeznaczona na przebudowę 990 metrów drogi powiatowej, przebiegającej przez teren gminy.
Zgodnie z postanowieniami art. 220 ust. 1 i 2 ustawy o finansach publicznych, z budżetu jednostki samorządu terytorialnego może być udzielona innym jednostkom samorządu terytorialnego pomoc finansowa w formie dotacji celowej lub pomoc rzeczowa. Podstawą udzielenia tej pomocy jest umowa.
Z kolei z postanowień art. 216 ust. 2 pkt 5 ustawy o finansach publicznych wynika, że wydatki budżetu jednostek samorządu terytorialnego są przeznaczone na realizację zadań określonych w odrębnych przepisach, w tym na pomoc rzeczową lub finansową dla innych jednostek samorządu terytorialnego, określoną odrębną uchwałą przez organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego. Z przepisu tego wynika obowiązek podjęcia przez organ stanowiący odrębnej uchwały o udzieleniu pomocy finansowej dla innej jednostki samorządu terytorialnego.
Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Rzeszowie stwierdzając 10 października 2017 r. nieważność podjętej przez Radę Gminy Niebylec uchwały podniosło, że rada gminy podejmując decyzję o zaciągnięciu zobowiązania na pomoc finansową dla Powiatu Strzyżowskiego była zobowiązana do podjęcia odrębnej uchwały o udzieleniu pomocy finansowej. Niepodjęcie odrębnej uchwały w tym przedmiocie, w sytuacji podjęcia uchwały o zaciągnięciu zobowiązania ponad kwotę określoną w budżecie gminy na 2017 rok narusza w sposób istotny postanowienia art. 216 ust. 2 pkt 5 ustawy o finansach publicznych.

Uchwała Kolegium RIO w Rzeszów Nr XXI/2423/2017

Robert Horbaczewski