Rada powiatu nie może zmieniać treści projektu uchwały po jego zaopiniowaniu
Po wyrażeniu opinii przez organ samorządu aptekarskiego wobec określonego projektu uchwały organ samorządu terytorialnego nie może samowolnie zmieniać jego treści - uznał Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu.
Rada powiatu ustaliła rozkład godzin pracy aptek ogólnodostępnych na terenie powiatu.
Wydanie uchwały poprzedzone zostało zwróceniem się o zaopiniowaniem jej projektu przez organ samorządu aptekarskiego. Projekt uzyskał negatywną opinię.
Zdaniem strony skarżącej do zaopiniowania przedłożono projekt uchwały w swej treści różniący się od ostatecznie opublikowanej uchwały. Tym samym należało uznać, że ostatecznie opublikowaną uchwałę nie przedłożono do zaopiniowania.
W ocenie WSA Rację treść przedłożonego organowi samorządu aptekarskiego do zaopiniowania aktu w sposób istotny różniła się od treści ostatecznie podjętej uchwały.
W sytuacji wyrażenia opinii przez organ samorządu aptekarskiego wobec określonego projektu uchwały organ samorządu terytorialnego nie może samowolnie zmieniać treści tego projektu.
Poznaj Linie Orzecznicze Lex >>>
W przeciwnym razie opinia samorządu aptekarskiego miałaby tylko pozorny charakter i czyniłaby tryb wskazany w art. 94 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. Prawo farmaceutyczne praktycznie nieistotnym, zbędnym, co jest niezgodne z założeniem teorii o racjonalnym prawodawcy.
Zdaniem sądu takie działanie organu samorządu powoduje konieczność wyeliminowania uchwały z obrotu prawnego.
Wypełniając ustawowy obowiązek, rada powinna po dokonaniu zmian w treści projektu, ponownie przedstawić go organowi samorządu aptekarskiego do zaopiniowania – podkreślił sąd.
Na podstawie:
Wyrok WSA w Poznaniu z z 13 października 2016 r., sygn. akt III SA/Po 669/16, nieprawomocny
