Z dniem 1 maja 2010 r. straci moc obowiązującą delegacja ustawowa zawarta w art. 85 ust 7 ustawy o pomocy społecznej , w wyniku czego uchyleniu ulegnie rozporządzenie Ministra Polityki Społecznej z dnia 5 listopada 2004 r. w sprawie określenia zryczałtowanej kwoty na utrzymanie dziecka oraz stawek na bieżące funkcjonowanie placówki rodzinnej (Dz. U. Nr 245, poz. 2461 ze zm.).

Trybunał Konstytucyjny w wyroku z dnia 21 kwietnia 2009 r., sygn. akt K 6/08 (Dz. U. Nr 65, poz. 554) orzekł, że art. 85 ust. 7 ustawy o pomocy społecznej jest niezgodny z art. 92 ust. 1 Konstytucji RP . Jednocześnie Trybunał postanowił odroczyć utratę mocy obowiązującej art. 85 ust. 7 ustawy o pomocy społecznej o dwanaście miesięcy od dnia ogłoszenia wyroku w Dzienniku Ustaw. Chodziło o czas dla ustawodawcy na dokonanie niezbędnych zmian w ustawie i wydanym na jej podstawie rozporządzeniu, uwzględniających wymogi stawiane w tym zakresie przez Konstytucję RP . Niestety prawodawcy nie udało się w tym czasie dokonać stosownych zmian uwzględniających wyrok Trybunału.

Trybunał Konstytucyjny stwierdził, że niedopuszczalne jest takie sformułowanie delegacji ustawowej do wydania rozporządzenia, które w istocie upoważnia nie do wydania rozporządzenia w celu wykonania ustawy, lecz do samodzielnego uregulowania całego kompleksu zagadnień, co do których w tekście ustawy nie ma żadnych bezpośrednich unormowań czy wskazówek. Ustawowa regulacja do wydania rozporządzenia nie może pozostawiać upoważnionemu prawodawcy zbyt daleko idącej swobody w kształtowaniu merytorycznych treści rozporządzenia.

Zdaniem Trybunału ustawodawca prawidłowo określił organ upoważniony do wydania rozporządzenia, a także zakres spraw przekazanych do uregulowania. Nie został natomiast dopełniony obowiązek sprecyzowania wytycznych dotyczących treści aktu. W ustawie o pomocy społecznej nie zamieszczono wskazówek co do kierunku merytorycznych rozwiązań, które powinny znaleźć się w rozporządzeniu.


Na podstawie: www.trybunal.gov.pl, stan z dnia 27 kwietnia 2010 r.


Przydatne materiały:
Wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 21 kwietnia 2009 r., sygn. akt K 6/08 (Dz. U. Nr 65, poz. 554)
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r.(Dz. U. z. Nr 78, poz. 483 ze zm.)
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz. 1362 ze zm.)