Przekazanie środka trwałego pomiędzy szkołami
Czy przekazanie środka trwałego szkoły innej szkole, powinno się odbyć za zgodą organu prowadzącego?
Dyrektorzy szkół, dla których organami prowadzącymi są jednostki samorządu terytorialnego, ponoszą odpowiedzialność za prawidłowe gospodarowanie powierzonym mieniem.
Uzasadnienie
Z zapisu art. 32 ust. 2 pkt 3 ustawy o samorządzie powiatowym wynika, że do zadań Zarządu Powiatu należy w szczególności gospodarowanie mieniem. W przypadku gmin, oświadczenie woli w zakresie zarządu mieniem gminy składa jednoosobowo wójt, albo działający na podstawie jego upoważnienia zastępca wójta samodzielnie albo wraz z inną upoważnioną przez wójta osobą - art. 46 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym
.
Mocą art. 34a ustawy o systemie oświaty organ prowadzący szkołę lub placówkę sprawuje nadzór nad jej działalnością w zakresie spraw finansowych i administracyjnych, w tym m.in. gospodarowania mieniem (art. 34a ust. 2 pkt 1 in fine). Kompetencje kontrolne organu prowadzącego realizowane są również na gruncie ustawy z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości (tekst jedn.: Dz. U. z 2009 r. Nr 152, poz. 1223 z późn. zm.), w tym również na podstawie przepisów regulujących obowiązek sporządzania okresowej inwentaryzacji.
W praktyce kierownicy jednostek organizacyjnych (także szkół i placówek oświatowych) otrzymują upoważnienie do składania oświadczeń woli, związanych z prowadzeniem bieżącej działalności, a więc takich, które są niezbędne do zapewnienia prawidłowej realizacji zadań i nie przekraczają zakresu zwykłego zarządu. Szkoły lub placówki oświatowe, które są zazwyczaj jednostkami budżetowymi, posiadają bardzo ograniczoną samodzielność budżetową, tzn. całość wydatków takiej jednostki jest pokrywana bezpośrednio z budżetu j.s.t, a całość dochodów jest odprowadzana na rachunek dochodów j.s.t. (art. 20 ust. 1 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych Dz. U. Nr 249, poz. 2104 z późn. zm.). Organ prowadzący zakładając szkołę lub placówkę wyposaża ją w odpowiednie mienie. Szkoła lub placówka gospodarując powierzonym mieniem podlega w tym zakresie kontroli ze strony j.s.t.. W związku z powyższym uważam, że w przypadku dokonywania przekazania środka trwałego z jednej szkoły do innej wymagana jest zgoda organu prowadzącego (odpowiednio wójta/burmistrza/prezydenta miasta lub zarządu powiatu).
Przydatne materiały:
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.)
Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym. (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1592 ze zm.)
Ustawa z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 ze zm.)
Mocą art. 34a ustawy o systemie oświaty organ prowadzący szkołę lub placówkę sprawuje nadzór nad jej działalnością w zakresie spraw finansowych i administracyjnych, w tym m.in. gospodarowania mieniem (art. 34a ust. 2 pkt 1 in fine). Kompetencje kontrolne organu prowadzącego realizowane są również na gruncie ustawy z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości (tekst jedn.: Dz. U. z 2009 r. Nr 152, poz. 1223 z późn. zm.), w tym również na podstawie przepisów regulujących obowiązek sporządzania okresowej inwentaryzacji.
W praktyce kierownicy jednostek organizacyjnych (także szkół i placówek oświatowych) otrzymują upoważnienie do składania oświadczeń woli, związanych z prowadzeniem bieżącej działalności, a więc takich, które są niezbędne do zapewnienia prawidłowej realizacji zadań i nie przekraczają zakresu zwykłego zarządu. Szkoły lub placówki oświatowe, które są zazwyczaj jednostkami budżetowymi, posiadają bardzo ograniczoną samodzielność budżetową, tzn. całość wydatków takiej jednostki jest pokrywana bezpośrednio z budżetu j.s.t, a całość dochodów jest odprowadzana na rachunek dochodów j.s.t. (art. 20 ust. 1 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych Dz. U. Nr 249, poz. 2104 z późn. zm.). Organ prowadzący zakładając szkołę lub placówkę wyposaża ją w odpowiednie mienie. Szkoła lub placówka gospodarując powierzonym mieniem podlega w tym zakresie kontroli ze strony j.s.t.. W związku z powyższym uważam, że w przypadku dokonywania przekazania środka trwałego z jednej szkoły do innej wymagana jest zgoda organu prowadzącego (odpowiednio wójta/burmistrza/prezydenta miasta lub zarządu powiatu).
Przydatne materiały:
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.)
Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym. (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1592 ze zm.)
Ustawa z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 ze zm.)
Autor:
