NSA: dyrektor ośrodka wytrzeźwień nie wystawia tytułów wykonawczych

Stołeczny ośrodek dla osób nietrzeźwych nie jest wierzycielem uprawnionym do wystawienia administracyjnego tytułu wykonawczego uznał Naczelny Sąd Administracyjny.

Naczelnik urzędu skarbowego otrzymał tytuł wykonawczy, obejmujący opłatę za pobyt osoby w stołecznym ośrodku dla osób nietrzeźwych.

Organ podatkowy uznał jednak, iż błędnie wskazano w nim ośrodek jako wierzyciela. Wobec tego zwrócił otrzymany tytuł wykonawczy.

Dyrektor ośrodka złożył zażalenie. Jego zdaniem należało uznać ośrodek jako wierzyciela, to on jest bowiem bezpośrednio zainteresowany w spełnieniu świadczenia.

NSA wyjaśnił, iż stołeczny ośrodek dla osób nietrzeźwych jest jednostką organizacyjną m. st. Warszawy, podległą prezydentowi miasta, który w stosunku do jej kierownika i pracowników sprawuje uprawnienia zwierzchnika służbowego.

Oznacza to, że kierownik izby wytrzeźwień wykonuje swoje zadania nie we własnym imieniu, lecz z upoważnienia prezydenta miasta.

Zatem zdaniem sądu należy zaakceptować tezę, że to prezydent jest organem m. st. Warszawy uprawnionym do określania i pobierania, za pośrednictwem podległego mu dyrektora ośrodka, należności za pobyt w izbie wytrzeźwień, stanowiących dochód tej jednostki samorządu terytorialnego.

Sąd zwrócił uwagę, iż uprawnieniem dyrektora ośrodka jest jedynie pobranie opłaty za pobyt w ośrodku lub wezwanie do pokrycia kosztów. Opłaty pobierana są w imieniu i na rzecz organów samorządu terytorialnego. Nie jest to jednak jednoznaczne z uprawnieniem dyrektora ośrodka do wystawiania tytułów wykonawczych jako wierzyciel – uznał sąd.

Na podstawie:
Wyrok NSA z 19 marca 2015 r., sygn. akt II FSK 671/13, prawomocny