Niejasna treść SIWZ może prowadzić do unieważnienia przetargu
Jeżeli treść SIWZ jest na tyle nieprecyzyjna, że złożonych ofert nie da się poprawnie porównać i wybrać najkorzystniejszej bez ryzyka dyskryminowania innych, trzeba unieważnić postępowanie i przeprowadzić je ponownie - orzekła Krajowa Izba Odwoławcza.
Przeprowadzono przetarg na remont dachu i elewacji ścian szczytowych. Po ogłoszeniu wyników jeden z wykonawców zarzucił zamawiającemu złamanie zasad uczciwej konkurencji oraz równego traktowania podmiotów startujących w postępowaniu. Twierdził, że jego oferta, wraz z którą przedstawił kosztorys, stosując kalkulację własną nakładów robocizny, została bezpodstawnie odrzucona. Zamawiający przed odrzuceniem oferty odwołującego, nie zgłosił żadnych wątpliwości w zakresie nakładów związanych z robocizną, którą wolno było - według SIWZ - wykonawcy kształtować indywidualnie. Sprawa trafiła do KIO.
Uczestnicy konkursu mają prawo do odwołań dotyczących SIWZ >>>
Zamawiający uważał, że wykonawca nie dostosował się do sposobu obliczania ceny podanego w SIWZ i warunków sporządzenia przedmiaru - dlatego jego oferta niezgodna z wymaganiami, została odrzucona. W opinii zamawiającego "zastosowanie przez odwołującego innych kryteriów nakładów czasowych na wykonanie określonego zakresu robót należy uznać za nieuprawnioną ingerencję w treść specyfikacji."
KIO uwzględniła odwołanie, wskazując, że w treści SIWZ nie było zakazu wykonania przedmiaru metodą "kalkulacji własnej", ani nakazu skorzystania z innej, konkretnej metody. Zamawiający nie określił, w sposób wystarczająco precyzyjny, swoich wymagań. W związku z czym, nie było podstaw do odrzucenia oferty wykonawcy. Skład orzekający stwierdził również, że oczekiwane przez zamawiającego metody kosztorysowania (według KNr-ów lub KNNr-ów) od dawna uznawane są za przestarzałe i nieprecyzyjne.
Złożona przez wykonawcę oferta była nieporównywalna z innymi, w związku z czym KIO nakazała unieważnienie postępowania, aby uniknąć ryzyka dyskryminacji i po poprawieniu SIWZ przeprowadzenie go jeszcze raz.
Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 6 czerwca 2016 r. (KIO 883/16)
| Dowiedz się więcej z książki | |
 | Zamówienia publiczne. Orzecznictwo sądów okręgowych w latach 2010-2015 z komentarzem
 |
