Rada miasta uchwaliła regulamin utrzymania czystości i porządku na terenie gminy.


Stowarzyszenie dzierżawiące lokal na terenie miasta zaskarżyło regulamin. Wskazało, iż regulamin dotyczy jego interesów, bowiem jest ono wytwórcą odpadów komunalnych. Podstawą skargi był art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.). Gmina uznała, iż regulamin nie naruszył indywidualnego interesu prawnego stowarzyszenia.

W systemie LEX znajdziesz zagadnienie powiązane z tym artykułem:

Skarga na akty prawa miejscowego

Najczęściej czytane w temacie:

Czytaj więcej w systemie informacji prawnej LEX

Zamów bezpłatny dostęp na 14 dni

To zagadnienie zawiera:

{"dataValues":[2084,208,55,13,4],"dataValuesNormalized":[18,2,1,1,1],"labels":["Orzeczenia i pisma urz\u0119dowe","Komentarze i publikacje","Pytania i odpowiedzi","Akty prawne","Procedury"],"colors":["#EA8F00","#007AC3","#940C72","#85BC20","#E5202E"],"maxValue":2364,"maxValueNormalized":20}

Najczęściej czytane w temacie:

Czytaj więcej w systemie informacji prawnej LEX

Zamów bezpłatny dostęp na 14 dni


Zdaniem WSA sam fakt bycia wytwórcą odpadów nie daje prawa stowarzyszeniu do zaskarżenia regulaminu w trybie art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym. Sąd zwrócił uwagę, iż uchwałodawca nie tylko nie definiuje pojęcia wytwórcy odpadów, ale w ogóle się nim nie posługuje, co powoduje, iż wskazany termin nie może stanowić elementu oceny prawnej interesu prawnego stowarzyszenia.


Ponadto regulamin realizuje założenia ustawowe w zakresie prowadzenia gospodarki odpadami, w tym wprowadzania na szeroką skalę selektywnej zbiórki odpadów. Dlatego też normy regulaminu należy odczytywać w powiązaniu z przepisami zarówno ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U., poz. 21) jak i ustawy z dnia 1 lipca 2011 r. o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 152, poz. 897 ze zm.). Ustalenie dla określonego podmiotu wysokości opłaty (zróżnicowanej w zależności od zasad zbiórki) zależy od złożenia przez właściciela nieruchomości odpowiedniej deklaracji.

Tymczasem stowarzyszenie deklaracji nie złożyło, ponieważ nie posiada statusu właściciela nieruchomości, a jedynie wydzierżawia lokal na terenie miasta. WSA uznał, iż w konsekwencji stowarzyszenie nie jest adresatem zapisów przyjętych w regulaminie odnoszących się do podmiotów, na których ciążył obowiązek deklaracyjny. Stowarzyszenie nie wykazało również, iż zapisy uchwały pozbawiają je jakichkolwiek praw lub nakładają na nie jakiekolwiek obowiązki, a w konsekwencji, że mają indywidualny i negatywny wpływ na jego sytuację prawną – podkreślił WSA.



Artykuł pochodzi z programu LEX dla Samorządu Terytorialnego.


Na podstawie:

Wyrok WSA w Białymstoku z 5 listopada 2013 r., sygn. akt II SA/Bk 507/13