Likwidując jednostkę budżetową należy określić przeznaczenie mienia przez nią użytkowanego

Za niewystarczający i zbyt ogólnikowy należy uznać zapis uchwały stanowiący, iż mienie likwidowanej jednostki pozostaje w majątku gminy. Rada gminy likwidując jednostkę budżetową winna obligatoryjnie określić przeznaczenie mienia znajdującego się w użytkowaniu jednostki.

Rada miejska podjęła uchwałę w sprawie likwidacji gminnego zarządu edukacji.

W wyniku przeprowadzonej kontroli, organ nadzoru stwierdził, że rada miejska w podjętej uchwale nie wyczerpała zakresu upoważnienia udzielonego jej przez art. 12 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240 ze zm.) , bowiem nie określiła przeznaczenia mienia znajdującego się w zarządzie gminnego zarządu edukacji. Za niewystarczające bowiem i zbyt ogólnikowe organ nadzoru uznał zapisy stanowiące, iż mienie likwidowanej jednostki pozostaje w majątku gminy. Gminny zarząd edukacji jako jednostka budżetowa gminy nie posiadająca osobowości prawnej posiada tytuł pochodny do przekazanego jej majątku gminy. Zatem majątek zarządu od momentu wyposażenia go w poszczególne składniki był majątkiem gminy i z dniem likwidacji zarządu nadal nim jest, a rada gminy winna określić przeznaczenie majątku, będącego w dyspozycji zarządu, czego nie uczyniła.

Z art. 12 ustawy o finansach publicznych wynika wprost, że rada gminy likwidując jednostkę budżetową winna obligatoryjnie określić w treści uchwały przeznaczenie mienia znajdującego się w użytkowaniu tejże jednostki. Analiza uchwały wskazuje na brak regulacji w tym zakresie. Brak jednoznacznego określenia przeznaczenia mienia stosownie do normy art. 12 ustawy o finansach publicznych powoduje, iż przedmiotowa uchwała jest regulacją niekompletną. W ocenie organu nadzoru delegacja ustawowa ujęta w art. 12 ust. 3 ustawy o finansach publicznych nie pozostawia radzie gminy możliwości dokonania oceny, które zagadnienia należy ująć w podejmowanym akcie, które natomiast można pominąć. Zatem wobec braku unormowania przez radę miejską kwestii przeznaczenia majątku likwidowanej jednostki nie wykonano upoważnienia ustawowego przewidzianego w przytoczonym przepisie ustawy, a tym samym w sposób istotny naruszono przepisy prawa. Powyższe w ocenie organu nadzoru uzasadnia stwierdzenie nieważności całej uchwały.

Na podstawie: Rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Małopolskiego z 5 stycznia 2012 r. NR WN. II. 4130-1.73.11

Przydatne materiały:
Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240 ze zm.)