Gmina udziela dotacji dla przedszkoli publicznych i niepublicznych na jej terenie przez podmioty niezaliczane do sektora finansów publicznych. W art. 80 ust. 2 ustawy o systemie oświaty , zapisano, że przedszkole publiczne otrzymuje dotację w wysokości równej wydatkom bieżącym przewidzianym na jednego ucznia w przedszkolach publicznych prowadzonych przez gminę, natomiast w art. 90 ust. 2b ustawy o systemie oświaty - że dotacja dla niepublicznych przedszkoli przysługuje na każdego ucznia w wysokości nie niższej niż 75% ustalonych w budżecie gminy wydatków bieżących, ponoszonych w przedszkolach publicznych na jednego ucznia.

Czy w związku z tym gmina ma obowiązek weryfikować wysokość dotacji obliczonej na podstawie przewidzianych wydatków, do wysokości wydatków faktycznie poniesionych za dany rok budżetowy, tak w przypadku dotacji dla przedszkola publicznego, jak i niepublicznego?

Odpowiedź

Gmina powinna dokonać takiej weryfikacji.

Uzasadnienie

Jak wynika z literalnego brzmienia ustawy o systemie oświaty , podstawą ustalania wysokości dotacji celowej dla przedszkola publicznego prowadzonego przez podmioty inne aniżeli j.s.t. oraz przedszkola niepublicznego są wydatki bieżące. Gmina powinna więc dokonać weryfikacji przyznanej dotacji, w przypadku zmiany wysokości faktycznie poniesionych wydatków bieżących. Ustawa o systemie oświaty nie precyzuje co należy rozumieć pod pojęciem "wydatków bieżących". W związku z powyższym należy odnieść się w tym zakresie do ustawy o finansach publicznych , która przez wydatki bieżące rozumie wydatki budżetowe niebędące wydatkami majątkowymi, np. wynagrodzenia i składki od nich naliczane oraz wydatki związane z realizacją zadań statutowych właściwej jednostki. Tak więc zmiana wydatków bieżących w uchwale właściwej j.s.t. jest podstawą do dokonania zmian w wysokości dotacji. Stanowisko takie zajęło również Ministerstwo Edukacji Narodowej w piśmie z dnia 5 września 2006 r. (znak: DE-3-AR/JD-339-10/2006) stwierdzając, że w przypadku zmniejszenia lub zwiększenia w trakcie roku kwoty ustalonych w budżecie gminy kwot wydatków bieżących przewidzianych na jednego ucznia w przedszkolach publicznych prowadzonych przez gminę, odpowiedniej zmianie powinna ulec również podstawa ustalenia wysokości dotacji dla przedszkoli niepublicznych.


Przydatne materiały:
Ustawa z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 ze zm.)
Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240)