Kwestią sporną w niniejszej sprawie było to, czy informacje zawarte na forum internetowym są informacją publiczną w rozumieniu obowiązujących przepisów.
Sprawa dotyczyła wniosku Z. Michajłowskiego, złożonego w sierpniu 2010 roku do kierownika „Tygodnika Krąg”, w którym prosił on o udostępnienie zawartości forum internetowego tego tygodnika (które istniało do 2009 roku) i przeniesienie go na dostarczony nośnik CD. W odpowiedzi na wniosek, redaktor naczelny „Tygodnika Krąg” poinformował, iż treści zawarte na forum internetowym nie są informacją publiczną w świetle obowiązujących przepisów prawa. W związku z tym odmówiono wnioskodawcy przeniesienia żądanych informacji na dysk CD.
Z. Michajłowski złożył w październiku 2010 roku do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim skargę na odmowę udzielenia mu informacji publicznej przez „urząd miasta” (jako że Tygodnik Krąg jest zakładem budżetowym Urzędu Miasta Nowa Sól). Wskazał, iż odmowa udzielenia tejże informacji nastąpiła bez podstawy prawnej.
W odpowiedzi na skargę, Prezydent Miasta Nowa Sól podtrzymał swoje dotychczasowe stanowisko, wskazując, iż w niniejszej sprawie wniosek nie dotyczył informacji publicznej w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej i w związku z tym nie mogła zostać wydana odpowiednia decyzja administracyjna.
Wspomniana ustawa dotyczy informacji publicznych objętych jednolitą definicją, która taki charakter nadaje wszelkim wiadomościom, jakie zostały wytworzone przez szeroko rozumiane władze publiczne oraz osoby pełniące funkcje publiczne, a także inne podmioty, które tę władzę realizują, bądź gospodarują mieniem komunalnym lub majątkiem Skarbu Państwa, w zakresie tych kompetencji. Natomiast informacje zawarte na forum internetowym są wytwarzane przez przypadkowe osoby, często wypowiadające się w danej sprawie anonimowo. Regulamin forum „Tygodnika Krąg” określa je jako miejsce wymiany opinii, ale także wszystkich innych tematów, które interesują użytkowników. Dostęp do tego forum mają wszyscy użytkownicy Internetu.
Według WSA (wyrok z 29 grudnia 2010 roku) nawet jeśli na forum „Tygodnika Krąg” były poruszane tematy związane ze sprawami publicznymi, to informacje te nie stanowią informacji publicznej w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej.
Sąd wskazał ponadto, iż w sytuacji, gdy wnioskodawca żąda udzielenia informacji, które nie są informacjami publicznymi lub takich informacji publicznych, w stosunku do których tryb dostępu odbywa się na odrębnych zasadach, organ nie ma obowiązku wydawania decyzji o odmowie udzielenia informacji, lecz zawiadamia jedynie wnoszącego, iż żądane dane nie mieszczą się w pojęciu objętym przedmiotową ustawą.
Sprawa dotyczyła wniosku Z. Michajłowskiego, złożonego w sierpniu 2010 roku do kierownika samorządowego „Tygodnika Krąg”, w którym prosił on o udostępnienie zawartości forum internetowego tego tygodnika (które istniało do 2009 roku) i przeniesienie go na dostarczony nośnik CD.
W odpowiedzi na wniosek, redaktor naczelny „Tygodnika Krąg” poinformował, iż treści zawarte na forum internetowym nie są informacją publiczną w świetle obowiązujących przepisów prawa. W związku z tym odmówiono wnioskodawcy przeniesienia żądanych informacji na dysk CD.
Z. Michajłowski złożył w październiku 2010 roku do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim skargę na odmowę udzielenia mu informacji publicznej przez „urząd miasta” (jako że Tygodnik Krąg jest zakładem budżetowym Urzędu Miasta Nowa Sól). Wskazał, iż odmowa udzielenia tejże informacji nastąpiła bez podstawy prawnej.
W odpowiedzi na skargę, Prezydent Miasta Nowa Sól podtrzymał swoje dotychczasowe stanowisko, wskazując, iż w niniejszej sprawie wniosek nie dotyczył informacji publicznej w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej i w związku z tym nie mogła zostać wydana odpowiednia decyzja administracyjna.
Wspomniana ustawa dotyczy informacji publicznych objętych jednolitą definicją, która taki charakter nadaje wszelkim wiadomościom, jakie zostały wytworzone przez szeroko rozumiane władze publiczne oraz osoby pełniące funkcje publiczne, a także inne podmioty, które tę władzę realizują, bądź gospodarują mieniem komunalnym lub majątkiem Skarbu Państwa, w zakresie tych kompetencji. Natomiast informacje zawarte na forum internetowym są wytwarzane przez przypadkowe osoby, często wypowiadające się w danej sprawie anonimowo. Regulamin forum „Tygodnika Krąg” określa je jako miejsce wymiany opinii, ale także wszystkich innych tematów, które interesują użytkowników. Dostęp do tego forum mają wszyscy użytkownicy Internetu.
Według WSA nawet jeśli na forum „Tygodnika Krąg” były poruszane tematy związane ze sprawami publicznymi, to informacje te nie stanowią informacji publicznej w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej.
Sąd wskazał ponadto, iż w sytuacji, gdy wnioskodawca żąda udzielenia informacji, które nie są informacjami publicznymi lub takich informacji publicznych, w stosunku do których tryb dostępu odbywa się na odrębnych zasadach, organ nie ma obowiązku wydawania decyzji o odmowie udzielenia informacji, lecz zawiadamia jedynie wnoszącego, iż żądane dane nie mieszczą się w pojęciu objętym przedmiotową ustawą.
Źródło: Helsińska Fundacja Praw Człowieka
Opracowała: Barbara Gubernat