W kwietniu TK zajmie się dodatkiem uzupełniającym
Już 11 kwietnia TK zbada konstytucyjność przepisów Karty Nauczyciela nakazujących gminom wypłatę jednorazowego dodatku uzupełniającego. Autorzy skargi podnoszą, że obligowanie samorządów do wypłaty dodatku bez zabezpieczenia przez państwo środków finansowych na ten cel jest wbrew zasadzie zapewniania jednostkom samorządu terytorialnego udziału w dochodach publicznych odpowiednio do przypadających im zadań.
Artykuł 30a Karty Nauczyciela, który od dawna budzi wiele kontrowersji, zaskarżyły: Rada Miejska w Chrzanowie, Rada Gminy w Bochni, Rada Miejska Inowrocławia, Rada Gminy Stoszowice, Rada Miejska w Zatorze. W skardze podnoszą, że państwo nie może nakładać na gminy zadań bez zapewnienia im dochodów na ich realizację.
"Wprowadzenie tego obowiązku nastąpiło w roku budżetowym 2009, kształtując wydatek w istniejących prowizoriach budżetowych bądź przyjętych budżetach jednostek samorządu terytorialnego bez jakiegokolwiek okresu przejściowego, mogącego dać czas na zreorganizowanie sieci placówek oświatowych i struktury zatrudnienia nauczycieli. Taka ingerencja ustawy w sferę wydatków jednostek samorządu terytorialnego przy nałożeniu obowiązku wydatku w żaden sposób nie znalazła odzwierciedlenia w sferze przychodów" - podnoszą wnioskodawcy. Z tego powodu, ich zdaniem, przepis narusza art. 167 ust. 4 Konstytucji statuujący obowiązek dokonywania modyfikacji w podziale dochodów publicznych, w sytuacji gdy państwo nakłada nowe obowiązki na jednostkę samorządu terytorialnego.Według gmin, poza naruszeniem regulacji dotyczących samorządu terytorialnego, przepisy wprowadzające dodatek uzupełniający godzą w zasady demokratycznego państwa prawa.
Argumentacji samorządów nie podziela Prokurator Generalny, który uważa, że zakwestionowane przepisy nie naruszają ustawy zasadniczej.
"Wydatki z tytułu wypłacenia nauczycielom jednorazowego dodatku uzupełniającego, zapewniającego osiągnięcie średnich wynagrodzeń na poszczególnych stopniach awansu zawodowego stanowią konsekwencje dotychczasowego zaniechania konkretnej gminy, która nie realizuje w pełni ustawowych uregulowań odnoszących się do zasadniczych aspektów, związanych ze statusem nauczycieli sektora publicznego, unormowanych w sposób jednolity dla całego kraju" - podkreśla PG w swojej opinii.
Rozprawa odbędzie się 11 kwietnia 2013 r. o godz. 9:30. Przewodniczył jej będzie sędzia TK Stanisław Rymar, a sprawozdawcą bedzie sędzia TK Teresa Liszcz.
Dodatek uzupełniający zmienić ma zapowiadana nowelizacja Karty Nauczyciela, pełny jej opis tutaj>>
Polecamy: Dodatek uzupełniający do likwidacji?
