Tworząc plan finansowy szkoły, warto sięgnąć do gminnych wytycznych
Organ stanowiący JST ma obowiązek podejmowania uchwał wsprawie trybu prac nad projektem uchwały budżetowej. Taka uchwała jest dla dyrektora szkoły wskazówką co do pierwszych terminów związanych zprzygotowaniem wstępnej wersji planu finansowego - pisze Stanisław Szelewa w Dyrektorze Szkoły.
[if gte mso 9]><xml> <w:WordDocument> <w:View>Normal</w:View> <w:Zoom>0</w:Zoom> <w:HyphenationZone>21</w:HyphenationZone> <w:PunctuationKerning/> <w:ValidateAgainstSchemas/> <w:SaveIfXMLInvalid>false</w:SaveIfXMLInvalid> <w:IgnoreMixedContent>false</w:IgnoreMixedContent> <w:AlwaysShowPlaceholderText>false</w:AlwaysShowPlaceholderText> <w:Compatibility> <w:BreakWrappedTables/> <w:SnapToGridInCell/> <w:WrapTextWithPunct/> <w:UseAsianBreakRules/> <w:DontGrowAutofit/> <w:UseFELayout/> </w:Compatibility> <w:BrowserLevel>MicrosoftInternetExplorer4</w:BrowserLevel> </w:WordDocument> </xml><![endif]Owe terminy są szalenie ważne. Wytyczne co do ram, w których może się poruszać kierownik jednostki budżetowej, zawarte są w corocznych zarządzeniach wójta (burmistrza, prezydenta miasta) w gminie czy też w uchwałach zarządu w powiecie i województwie. Zapisane tam wskaźniki najczęściej odnoszą poziom planowanych wydatków jednostek budżetowych do realizowanego aktualnie budżetu samorządu, nakładając z reguły dość ciasny gorset m.in. dyrektorom szkół. Analiza wielu takich dokumentów wskazuje na spore różnice w treści tych uchwał.
Finansowanie oświaty będzie jednym z głównych tematów XVI Krajowej Konferencji Dyrektorów Szkół i Przedszkoli>>
Owe różnice dotyczą:
l szczegółowości wskaźników – niektóre dokumenty tego rodzaju zawierają jedną stronę tekstu (plus załączniki), a ich treść wypełnia jedynie minimum zapisów narzuconych koniecznością stosowania prawa finansów publicznych; inne – dotyczy to głównie większych gmin miejskich i zarządzeń prezydenta miasta – liczą nawet kilkadziesiąt stron;
l wielkości wskaźników, co wynika z sytuacji finansowej danego samorządu – są uchwały, w których określa się limity ledwie na poziomie 80% wydatków roku budżetowego poprzedzającego rok budżetowy, którego projekt budżetu ma dotyczyć. Tak dzieje się tam, gdzie prawo finansowe wymusza drastyczne ograniczenie wydatków bieżących, wynikające głównie z poziomu rozchodów (spłat kredytów, wykupu obligacji itp.) przy niedostatecznych dochodach. Stan finansów samorządów nie jest w ostatnich latach najlepszy. W związku z tym za dobrą należy uznać sytuację, w której wytyczne pozwalają na planowanie na poziomie mijającego roku.
WSA: dotacja oświatowa przysługuje również na obsługę finansową szkoły>>
Wspomniane zróżnicowanie ma odbicie w skali trudności stających przed dyrektorem szkoły. Duża liczba i wysoki stopień szczegółowości wskaźników nie pozostawiają marginesu. Projekt planu finansowego musi być zgodny z narzuconymi kryteriami. Jednak taka sytuacja jest do przyjęcia, jeśli w samorządzie jednostki oświatowe traktuje się zupełnie odrębnie, jeśli obowiązują standardy zatrudnienia, standardy kosztów płacowych i materialnych obsługi szkół czy np. dolne limity w zakresie liczby uczniów na etat nauczycielski – rodzaje wskaźników można by mnożyć. Gorzej, gdy trudności finansów gminy czy powiatu w połączeniu z ignorancją służb finansowych urzędu w zakresie powstawania kosztów w oświacie skutkują zupełnie nierealnymi w warunkach szkoły planami oszczędzania.[if gte mso 9]><xml> <w:LatentStyles DefLockedState="false" LatentStyleCount="156"> </w:LatentStyles> </xml><![endif][if gte mso 10]> <style> /* Style Definitions */ table.MsoNormalTable {mso-style-name:Standardowy; mso-tstyle-rowband-size:0; mso-tstyle-colband-size:0; mso-style-noshow:yes; mso-style-parent:""; mso-padding-alt:0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; mso-para-margin:0cm; mso-para-margin-bottom:.0001pt; mso-pagination:widow-orphan; font-size:10.0pt; font-family:"Times New Roman"; mso-fareast-font-family:"Times New Roman"; mso-ansi-language:#0400; mso-fareast-language:#0400; mso-bidi-language:#0400;} </style> <![endif]
Jest to fragment artykułu Stanisława Szelewy "Plan finansowy szkoły a budżet samorządu", opublikowanego w miesięczniku "Dyrektor Szkoły. Miesięcznik Kierowniczej Kadry Oświatowej" nr 9/2014>>
Dyrektor musi udostępnić dokumenty dotyczące rozliczenia dotacji>>
Polecamy: "Finansowanie publiczne oświaty niepublicznej">>
