Decyzja 2023/2538 w sprawie stanowiska, jakie ma być zajęte w imieniu Unii Europejskiej w ramach Rady Stowarzyszenia ustanowionej na mocy Układu o stowarzyszeniu między Unią Europejską i Europejską Wspólnotą Energii Atomowej oraz ich państwami członkowskimi, z jednej strony, a Gruzją, z drugiej strony, w odniesieniu do zmiany załącznika XXII do tego Układu

DECYZJA RADY (UE) 2023/2538

z dnia 9 listopada 2023 r.

w sprawie stanowiska, jakie ma być zajęte w imieniu Unii Europejskiej w ramach Rady Stowarzyszenia ustanowionej na mocy Układu o stowarzyszeniu między Unią Europejską i Europejską Wspólnotą Energii Atomowej oraz ich państwami członkowskimi, z jednej strony, a Gruzją, z drugiej strony, w odniesieniu do zmiany załącznika XXII do tego Układu

RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 207 w związku z jego art. 218 ust. 9,

uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,

a także mając na uwadze, co następuje:

(1) Układ o stowarzyszeniu między Unią Europejską i Europejską Wspólnotą Energii Atomowej oraz ich państwami członkowskimi, z jednej strony, a Gruzją, z drugiej strony ¹  (zwany dalej "Układem") został podpisany w dniu 27 czerwca 2014 r. i wszedł w życie w dniu 1 lipca 2016 r. ²

(2) Zgodnie z art. 406 ust. 3 Układu Rada Stowarzyszenia ustanowiona Układem (zwana dalej "Radą Stowarzyszenia") jest uprawniona do aktualizacji lub zmiany załączników do Układu.

(3) Zgodnie z art. 283 Układu Strony rozwijają swoją współpracę i harmonizują politykę w zakresie przeciwdziałania nadużyciom finansowym i przemytowi produktów podlegających akcyzie oraz w zakresie zwalczania takich praktyk. Współpraca ta ma obejmować m.in. stopniowe zbliżenie stawek akcyzy na wyroby tytoniowe w maksymalnym możliwym zakresie, z uwzględnieniem ograniczeń wynikających z kontekstu regionalnego i zgodnie z Ramową konwencją Światowej Organizacji Zdrowia o ograniczeniu użycia tytoniu. W tym celu Strony mają dążyć do zacieśnienia współpracy w kontekście regionalnym.

(4) Zgodnie z art. 285 Układu Gruzja ma podjąć zbliżenie swojego prawodawstwa do aktów Unii i instrumentów międzynarodowych, o których mowa w załączniku XXII do Układu, zgodnie z postanowieniami zawartymi w tym załączniku.

(5) Rada Stowarzyszenia ma przyjąć decyzję dotyczącą zmiany załącznika XXII do Układu.

(6) Należy ustalić stanowisko, jakie powinno być zajęte w imieniu Unii w ramach Rady Stowarzyszenia, gdyż planowana decyzja będzie wiążąca dla Unii.

(7) Stanowisko Unii w ramach Rady Stowarzyszenia powinno zatem być oparte na dołączonym projekcie decyzji,

PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

Artykuł  1

Stanowisko, jakie ma być zajęte w imieniu Unii w ramach Rady Stowarzyszenia ustanowionej na mocy Układu o stowarzyszeniu między Unią Europejską i Europejską Wspólnotą Energii Atomowej oraz ich państwami członkowskimi, z jednej strony, a Gruzją, z drugiej strony, w odniesieniu do zmiany załącznika XXII do Układu o stowarzyszeniu, oparte jest na projekcie decyzji Rady Stowarzyszenia dołączonym do niniejszej decyzji.

Artykuł  2

Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem jej przyjęcia.

Sporządzono w Brukseli dnia 9 listopada 2023 r.

PROJEKT

DECYZJA RADY STOWARZYSZENIA UE-GRUZJA NR .../2023

z dnia ....

zmieniająca załącznik XXII do Układu o stowarzyszeniu między Unią Europejską i Europejską Wspólnotą Energii Atomowej oraz ich państwami członkowskimi, z jednej strony, a Gruzją, z drugiej strony

RADA STOWARZYSZENIA UE-GRUZJA,

uwzględniając Układ o stowarzyszeniu między Unią Europejską i Europejską Wspólnotą Energii Atomowej oraz ich państwami członkowskimi, z jednej strony, a Gruzją, z drugiej strony, w szczególności jego art. 406,

a także mając na uwadze, co następuje:

(1) Układ o stowarzyszeniu między Unią Europejską i Europejską Wspólnotą Energii Atomowej oraz ich państwami członkowskimi, z jednej strony, a Gruzją, z drugiej strony ³  (zwany dalej "Układem") został podpisany w dniu 16 czerwca 2014 r. i wszedł w życie w dniu 1 lipca 2016 r.

(2) Preambuła do Układu uznaje zaangażowanie Gruzji na rzecz stopniowego zbliżenia przepisów dotyczących odpowiednich sektorów do przepisów Unii zgodnie z Układem oraz na rzecz skutecznego ich wdrożenia. W preambule uznaje się również zobowiązanie Stron Układu (zwanych dalej "Stronami") do przestrzegania zasad zrównoważonego rozwoju, do ochrony środowiska i łagodzenia skutków zmiany klimatu, do stałej poprawy zarządzania w zakresie środowiska i spełniania potrzeb środowiska, w tym współpracy transgranicznej i wdrożenia wielostronnych umów międzynarodowych, a także ich pragnienie podniesienia poziomu bezpieczeństwa w zakresie zdrowia publicznego oraz ochrony zdrowia ludzkiego, gdyż są one niezbędnym elementem zrównoważonego rozwoju i wzrostu gospodarczego. W preambule Strony wyrażają przekonanie, że Układ stworzy nowy klimat sprzyjający stosunkom gospodarczym między Stronami, a nade wszystko rozwijaniu handlu i inwestycji i stymulowaniu konkurencji, które są konieczne do restrukturyzacji i modernizacji gospodarczej.

(3) Art. 1 Układu ustanawia cel, jakim jest wspieranie starań Gruzji, aby rozwijać jej potencjał gospodarczy przez współpracę międzynarodową, w tym poprzez zbliżenie jej prawodawstwa do prawodawstwa Unii.

(4) Zgodnie z art. 283 Układu Strony mają rozwijać współpracę i harmonizować polityki w zakresie przeciwdziałania nadużyciom finansowym i przemytowi produktów podlegających akcyzie oraz w zakresie zwalczania takich praktyk. Współpraca ma objąć m.in. stopniowe zbliżenie stawek akcyzy na wyroby tytoniowe w maksymalnym możliwym zakresie, z uwzględnieniem ograniczeń wynikających z kontekstu regionalnego i zgodnie z Ramową konwencją Światowej Organizacji Zdrowia o ograniczeniu użycia tytoniu.

(5) Zgodnie z art. 285 Układu Gruzja ma podjąć zbliżenie swojego prawodawstwa do aktów Unii i instrumentów międzynarodowych, o których mowa w załączniku XXII do tego Układu, zgodnie z postanowieniami zawartymi w tym załączniku.

(6) Zgodnie z art. 406 ust. 1 i 3 Układu Rada Stowarzyszenia może przyjmować decyzje dla osiągnięcia celów Układu. W szczególności Rada Stowarzyszenia może aktualizować lub zmieniać załączniki do Układu, uwzględniając zmiany w prawie Unii oraz w mających zastosowanie standardach określonych w międzynarodowych instrumentach uznanych przez Strony za istotne.

(7) Rada Stowarzyszenia ma zatem zmienić załącznik XXII do Układu,

PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

Artykuł  1

Zgodnie z załącznikiem XXII do Układu o stowarzyszeniu między Unią Europejską i Europejską Wspólnotą Energii Atomowej oraz ich państwami członkowskimi, z jednej strony, a Gruzją, z drugiej strony (zwanego dalej "Układem") oraz dyrektywą Rady 2011/64/UE ⁴ , do końca 2026 r. całkowity podatek akcyzowy (który ma składać się z specyficznego składnika w wysokości od 7,5 % do 76,5 % całkowitego obciążenia podatkowego, wyrażonego jako stała kwota za 1 000 papierosów, oraz składnika proporcjonalnego, wyrażonego jako odsetek maksymalnej detalicznej ceny sprzedaży) w Gruzji nie może być niższy niż 90 EUR za 1 000 papierosów ani niższy niż 60 % średniej ważonej ceny detalicznej. Gruzja zapewnia docelową stawkę podatku akcyzowego w drodze stopniowego jej podnoszenia do 2026 r.

Artykuł  2

Zgodnie z załącznikiem XXII do Układu oraz dyrektywą Rady 2011/64/UE, do końca 2026 r. całkowity podatek akcyzowy, który zawiera odpowiednio podatek specyficzny i podatek ad valorem, w Gruzji nie może być niższy niż:

(i) 5 % detalicznej ceny sprzedaży ani 12 EUR za 1 000 sztuk lub za kilogram cygar i cygaretek;

(ii) 50 % średniej ważonej detalicznej ceny sprzedaży ani 60 EUR za kilogram drobno krojonego tytoniu do palenia przeznaczonego do skręcania papierosów; oraz

(iii) 20 % detalicznej ceny sprzedaży ani 22 EUR za kilogram innego tytoniu do palenia.

Gruzja zapewnia docelowe stawki podatku akcyzowego, o którym mowa w ustępie pierwszym, w drodze stopniowego ich podnoszenia do 2026 r.

Artykuł  3

Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem jej przyjęcia.

Sporządzono w ...

1 Dz.U. UE L 261 z 30.8.2014, s. 4.

2 Motyw 1 zmieniony przez sprostowanie z dnia 1 lutego 2024 r. (Dz.U.UE.L.2024.90070) zmieniające nin. decyzję z dniem 9 listopada 2023 r.

3 Dz.U. UE L 261 z 30.8.2014, s. 4.

4 Dyrektywa Rady 2011/64/UE z dnia 21 czerwca 2011 r. w sprawie struktury oraz stawek akcyzy stosowanych do wyrobów tytoniowych (Dz.U. UE L 176 z 5.7.2011, s. 24)

• Identyfikator: Dz.U.UE.L.2023.2538
• Rodzaj: Decyzja
• Tytuł: Decyzja 2023/2538 w sprawie stanowiska, jakie ma być zajęte w imieniu Unii Europejskiej w ramach Rady Stowarzyszenia ustanowionej na mocy Układu o stowarzyszeniu między Unią Europejską i Europejską Wspólnotą Energii Atomowej oraz ich państwami członkowskimi, z jednej strony, a Gruzją, z drugiej strony, w odniesieniu do zmiany załącznika XXII do tego Układu
• Data aktu: 09/11/2023
• Data ogłoszenia: 15/11/2023