Decyzja 1999/847/WE ustanawiająca wspólnotowy program działań w dziedzinie ochrony ludności

DECYZJA RADY

z dnia 9 grudnia 1999 r.

ustanawiająca wspólnotowy program działań w dziedzinie ochrony ludności

(1999/847/WE)

(Dz.U.UE L z dnia 21 grudnia 1999 r.)

RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 308,

uwzględniając wniosek Komisji⁽¹⁾,

uwzględniając opinię Parlamentu Europejskiego⁽²⁾,

uwzględniając opinię Komitetu Ekonomiczno-Społecznego⁽³⁾,

uwzględniając opinię Komitetu Regionów⁽⁴⁾,

a także mając na uwadze, co następuje:

(1) Działania w tej dziedzinie podejmowane przez Wspólnotę od roku 1985 należy kontynuować celem umocnienia współpracy między Państwami Członkowskimi; podstawę tej współpracy stanowią rezolucje przyjęte od roku 1987⁽⁵⁾ oraz decyzja Rady 98/22/WE z dnia 19 grudnia 1997 r. ustanawiająca wspólnotowy program działań w dziedzinie ochrony ludności⁽⁶⁾.

(2) Pojedyncze działania podjęte przez Wspólnotę w celu realizacji programu przyczyniają się do ochrony ludności, środowiska i majątku w przypadku klęsk żywiołowych i katastrof technologicznych, oraz do podniesienia świadomości powiązania między działaniami ludzkimi a przyrodą, co w przyszłości może umożliwić zapobieganie wielu klęskom, w tym podwoziom.

(3) Zaprezentowany przez Komisję wspólnotowy program polityki i działań w odniesieniu do środowiska oraz zrównoważonego rozwoju⁽⁷⁾ przewiduje intensyfikację działań Wspólnoty w szczególności w dziedzinie zagrożeń dla środowiska; ten sam program wzywa do uwzględnienia w tych działaniach badań naukowych i rozwoju technologicznego.

(4) Wspólnotowy program działań będzie jeszcze skuteczniej wspierał rozwój współpracy w tej dziedzinie; program ten należy oprzeć w dużej mierze na doświadczeniach już w tej dziedzinie zdobytych.

(5) Zgodnie z zasadą pomocniczości, współpraca Wspólnoty wspomaga i uzupełnia krajowe polityki w dziedzinie ochrony ludności w celu podniesienia ich skuteczności; gromadzenie doświadczeń i wzajemna pomoc przyczynią się do zredukowania liczby przypadków utraty życia, odniesionych ran, strat materialnych i ekonomicznych oraz szkód dla środowiska Wspólnoty, co pomoże urzeczywistnić cele spójności i solidarności społecznej.

(6) Specyficzne cechy geograficzne, fizyczne oraz warunki społeczno-ekonomiczne unijnych regionów odizolowanych i najbardziej peryferyjnych skutkują trudnościami w niesieniu pomocy i wsparcia w przypadku poważnego niebezpieczeństwa.

(7) Wspólnotowy program działań zapewni przejrzystość, skonsoliduje i umocni różne działania związane z dążeniem do osiągania celów Traktatu.

⁽⁸⁾ Działania prowadzone w celu zapobiegania ryzyku i szkodom oraz zapewnienia informacji i przygotowania osób odpowiedzialnych za i zaangażowanych w ochronę ludności w Państwach Członkowskich są ważne i zwiększają poziom przygotowania do wypadków; ważne jest także podjęcie działań na poziomie Wspólnoty w celu poprawy technik i metod reagowania i natychmiastowego działania po wystąpieniu klęski.

(9) Ważne jest także podjęcie działań skierowanych do ogółu społeczeństwa w celu umożliwienia obywatelom Europy skuteczniejszej ochrony.

(10) Stała sieć korespondentów krajowych ds. ochrony cywilnej będzie dalej aktywnie działać w swojej dziedzinie.

(11) Środki niezbędne do wykonania niniejszej decyzji należy przyjąć zgodnie z decyzją Rady 1999/468/WE z dnia 28 czerwca 1999 r. ustanawiającą warunki wykonywania uprawnień wykonawczych przyznanych Komisji⁽⁸⁾.

(12) Przepisy niniejszej decyzji obowiązują od 1 stycznia 2000 r., po programie działań ustanowionym mocą decyzji 98/22 WE i kończącym się 31 grudnia 1999 r.

(13) Kwota odniesienia finansowego, w rozumieniu punktu 34 porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 6 maja 1999 między Parlamentem Europejskim, Radą oraz Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej i poprawy procedury budżetowej⁽⁹⁾, jest włączona do niniejszej decyzji na cały czas trwania programu, bez naruszenia tym samym uprawnień władzy budżetowej, zdefiniowanych w Traktacie.

(14) W celu przyjęcia niniejszej decyzji Traktat nie przewiduje uprawnień innych niż zawarte w art. 308,

PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

Artykuł  1

1. 1 Niniejszym ustanawia się, na okres od 1 stycznia 2000 r do 31 grudnia 2006, wspólnotowy program działań w dziedzinie ochrony ludności (dalej zwany programem).

2. Celem programu jest wspieranie i uzupełnianie wysiłków Państw Członkowskich na poziomie krajowym, regionalnym i lokalnym, dla ochrony ludności, majątku a tym samym i środowiska w przypadku klęsk żywiołowych i katastrof technologicznych, z zastrzeżeniem wewnętrznego podziału kompetencji w Państwach Członkowskich. Poza tym celem jego jest także ułatwienie współpracy, wymiany doświadczeń i wzajemnej pomocy między Państwami Członkowskimi w tej dziedzinie.

3. Program ten wyklucza jakiekolwiek środki zmierzające do ujednolicenia przepisów prawnych lub ustawowych Państw Członkowskich lub do organizacji przygotowania w Państwach Członkowskich.

Artykuł  2

1. Działania w ramach niniejszego programu realizuje Komisja.

2. W trybie art. 4 ust. 2 przyjmuje się trzyletni plan realizacji niniejszego programu, który poddaje się corocznej rewizji.

3. 2 Kwota odniesienia finansowego dotycząca realizacji programu wynosi 7,5 mln EUR na okres od 1 stycznia 2000 r. do 31 grudnia 2004 r. i 4 mln EUR na okres od 1 stycznia 2005 r. do 31 grudnia 2006 r.

Coroczna asygnata środków jest zatwierdzana przez władzę budżetową w ramach limitów perspektywy finansowej.

4. Działania w ramach niniejszego programu oraz ustalenia finansowe dotyczące wkładu Wspólnoty określa załącznik.

Artykuł  3

1. Cykliczny plan realizacji niniejszego programu jest złożony z pojedynczych działań.

2. Wyboru pojedynczych działań dokonuje się przede wszystkim na podstawie następujących kryteriów:

a) przyczynianie się do zapobiegania ryzyku i szkodom dla ludności, majątku, a w tym środowiska w przypadku klęsk żywiołowych i katastrof technologicznych;

b) przyczynianie się do podnoszenia stopnia przygotowania osób zaangażowanych w ochronę ludności w Państwach Członkowskich w celu zwiększenia możliwości reagowania na niebezpieczeństwo;

c) przyczynianie się do wykrywania i badania przyczyn katastrof;

d) przyczynianie się do udoskonalania środków i metod prognozowania, technik i metod reagowania oraz natychmiastowego działania po wystąpieniu katastrof;

e) przyczynianie się do informowania opinii publicznej, kształcenia i uświadamiania, w celu pomocy obywatelom w bardziej skutecznej ochronie.

3. Każde pojedyncze działanie jest realizowane w ścisłej współpracy z Państwami Członkowskimi.

4. Tam gdzie to jest odpowiednie, działania w ramach niniejszego programu mają na celu przyczynienie się do:

– integracji celów ochrony ludności z innymi politykami i działaniami Wspólnoty i Państw Członkowskich, włącznie z oszacowaniem ryzyka podczas oceniania wpływu instalacji i działań,

– zgodności niniejszego programu z innymi działaniami Wspólnoty.

5. Każde działanie uwzględnia rezultaty badań wspólnotowych i krajowych w odpowiednich dziedzinach.

Artykuł  4

1. Komisję wspiera komitet.

2. W przypadku odniesienia do niniejszego ustępu obowiązują przepisy art. 4 i 7 decyzji 1999/468/WE. Długość okresu, o którym mowa w art. 4 ust. 3 decyzji 1999/468/WE ustala się na trzy miesiące.

3. Komitet przyjmuje swój regulamin wewnętrzny.

Artykuł  5

Komisja dokona oceny realizacji niniejszego programu w połowie czasu trwania i przed jego zakończeniem, a do dnia 30 września 2002 r. i 31 marca 2004 r. złoży sprawozdanie Radzie i Parlamentowi Europejskiemu.

Artykuł  6

Niniejszą decyzję stosuje się ze skutkiem od 1 stycznia 2000 r.

Artykuł  7

Niniejsza decyzja skierowana jest do Państw Członkowskich.

Sporządzono w Brukseli, 9 grudnia 1999 r.

	W imieniu Rady
	O. HEINONEN
	Przewodniczący

______

⁽¹⁾ Dz.U. C 28 z 3.2.1999, str. 29.

⁽²⁾ Dz.U. C 279 z 1.10.1999, str. 210.

⁽³⁾ Dz.U. C 169 z 16.6.1999, str. 14.

⁽⁴⁾ Dz.U. C 293 z 13.10.1999, str. 53.

⁽⁵⁾ Dz.U. C 176 z 4.7.1987, str. 1;

Dz.U. C 44 z 23.2.1989, str. 3;

Dz.U. C 315 z 14.12.1990, str. 1;

Dz.U. C 313 z 10.11.1994, str. 1.

⁽⁶⁾ Dz.U. L 8 z 14.1.1998, str. 20.

⁽⁷⁾ Dz.U. C 138 z 17.5.1993, str. 5

⁽⁸⁾ Dz.U. L 184 z 17.7.1999 r., str. 23.

⁽⁹⁾ Dz.U. C 172 z 18.6.1999, str. 1.

ZAŁĄCZNIK

Działanie(1)	Ustalenia finansowe
A. Ważniejsze projekty w interesie ogólnym
Ważniejsze projekty będące w interesie ogólnym dla wszystkich Państw Członkowskich lub określonej ich liczby, obejmujące proces podnoszenia poziomu ochrony ludności przed katastrofami w pewnych znaczących aspektach, takich, jak: - prewencja, - przygotowanie, - reagowanie, - natychmiastowe działania, - wykrywanie i badanie przyczyn katastrof (analiza ryzyka i podatności), - analiza implikacji społeczno- ekonomicznych katastrof, - doskonalenie środków i metod prognozowania	Maksymalny wkład finansowy Wspólnoty: 75 % kosztów całkowitych działania.
B. Szkolenie 1. Warsztaty i kursy(2) Organizacja warsztatów lub kursów szkoleniowych skupiających ekspertów, specjalistów i techników z Państw Członkowskich, pozwalających na wzajemne dzielenie się doświadczeniami w każdej dyscyplinie poprzez dyskusję dotyczącą konkretnych warunków ich metod, technik i środków w celu: - zwiększenia stopnia przygotowania - stworzenia warunków do ustanowienia sieci ludzkiej pozwalającej na skuteczniejszą współpracę operacyjną między Państwami Członkowskimi w przypadku niebezpieczeństwa.	Maksymalny wkład finansowy Wspólnoty: 75 % kosztów całkowitych działania przy ograniczeniu do 75.000 EUR na działanie
2. Wymiana ekspertów i techników Organizacja delegowania ekspertów do służb ratowniczych lub innych odpowiednich instytucji innych Państw Członkowskich w celu umożliwienia im zdobycia doświadczeń lub oceny różnych stosowanych technik lub badania metod działania innych służb ratowniczych lub innych odpowiednich instytucji. Organizacja wymiany ekspertów, specjalistów i techników z Państw Członkowskich umożliwiająca im przeprowadzenie lub udział w krótkich kursach szkoleniowych.	Maksymalnie: 75 % kosztów podróży, zakwaterowania i wyżywienia ekspertów i 100 % kosztów koordynacji systemu.
3. Ćwiczenia (2) Ćwiczenia mają na celu porównanie metod, stymulację współpracy między Państwami Członkowskimi i wsparcie postępu w koordynacji krajowych służb ochrony ludności, dla poprawy m. in. skuteczności i szybkiego reagowania w przypadku niebezpieczeństwa	Maksymalny wkład finansowy Wspólnoty: 50 % kosztów uczestniczących obserwatorów z innych Państw Członkowskich oraz organizacji związanych z tym warsztatów, przygotowania ćwiczeń i sprawozdania końcowego itp.
C. Inne działania 1. Projekty pilotażowe(2) Projekty opracowane w celu zwiększenia możliwości i szybkości reagowania w początkowych etapach kryzysów w różnych regionach Państw Członkowskich. Projekty te mają na celu głównie poprawę środków, technik i procedur także w izolowanych i najbardziej peryferyjnych regionach lub wyspach. Ich zakres i treść powinny być interesujące dla wszystkich lub kilku Państw Członkowskich. Zamierzeniem jest jak największe ich rozpropagowanie w Unii i zachęcanie do ich wdrożenia. Projekty wielonarodowe powinny być najbardziej propagowane.	Maksymalny wkład finansowy Wspólnoty: 50 % całkowitych kosztów każdego projektu pilotażowego, przy ograniczeniu 200.000 EUR na każdy projekt.
2. Działania wspierające(2) Działania wspierające, takie jak przygotowanie prac związanych z nowymi obszarami jednorazowych działań lub innych projektów, warsztatów lub ćwiczeń.	Maksymalny wkład finansowy Wspólnoty: 50 % całkowitych kosztów każdego działania, przy ograniczeniu 30.000 EUR na działanie.
3. Konferencje i imprezy Konferencje i inne imprezy z zakresu ochrony ludności, obejmujące kilka Państw Członkowskich.	Maksymalny wkład finansowy Wspólnoty: 30 % całkowitych kosztów każdego działania, przy ograniczeniu 50.000 EUR na działanie.
4. Informacja - działania mające na celu lepsze informowanie opinii publicznej, podnoszenie stopnia edukacji i świadomości, w celu pomocy obywatelom w skuteczniejszej ochronie w każdym miejscu Wspólnoty oraz przyczynienie się do zwiększenia bezpieczeństwa obywateli Wspólnoty - Przekazywanie informacji, publikacji i produkcja materiałów wystawienniczych dotyczących współpracy we Wspólnocie w dziedzinie ochrony ludności. Wkład finansowy Wspólnoty: 100 % kosztów	Maksymalny wkład finansowy Wspólnoty: 75 % całkowitych kosztów działania,
5. Inne działania - Inne działania mające na celu lepszą ocenę rezultatów działań w zakresie ochrony ludności, takie jak statystyki, analizy ekonomiczne - Ocena programu - Przepływ informacji o działaniach mających być przedmiotem realizacji, w języku danego Państwa Członkowskiego wraz z opisem tematu działań	Wkład finansowy Wspólnoty: 100 % kosztów.
D. Angażowanie ekspertów Angażowanie ekspertów do interwencji w przypadku sytuacji kryzysowej w celu wzmocnienia systemu przez władze Państwa Członkowskiego lub państwa trzeciego znajdującego się w obliczu klęski żywiołowej lub katastrofy technologicznej	Wkład finansowy Wspólnoty: 100 % kosztów misji ekspertów
(1) Jedyne kwalifikujące się działania muszą być zgodne z priorytetami określanymi co roku przez komitet zarządzający. Szczególne działania kwalifikujące się do innych instrumentów Wspólnoty nie będą finansowane w ramach niniejszego programu. Jeśli chodzi o pozycję D, oznacza to, że działania kwalifikujące się między innymi do ECHO nie mogą być finansowane w ramach niniejszego programu.
(2) Jedynymi działaniami kwalifikującymi się są działania interesujące wszystkie Państwa Członkowskie lub znaczną ich liczbę.

1 Art. 1 ust. 1 zmieniony przez art. 1 lit. a) decyzji nr 2005/12/WE z dnia 20 grudnia 2004 r. (Dz.U.UE.L.05.6.7) zmieniającej nin. decyzję z dniem notyfikacji.

2 Art. 2 ust. 3 zmieniony przez art. 1 lit. b) decyzji nr 2005/12/WE z dnia 20 grudnia 2004 r. (Dz.U.UE.L.05.6.7) zmieniającej nin. decyzję z dniem notyfikacji.

• Identyfikator: Dz.U.UE.L.1999.327.53
• Rodzaj: Decyzja
• Tytuł: Decyzja 1999/847/WE ustanawiająca wspólnotowy program działań w dziedzinie ochrony ludności
• Data aktu: 09/12/1999
• Data ogłoszenia: 21/12/1999
• Data wejścia w życie: 01/05/2004, 16/12/1999, 01/01/2000