Język postępowania: angielski
(Dz.U.UE C z dnia 28 kwietnia 2025 r.)
Strony
Strona skarżąca: Prokuratura Europejska (przedstawiciele: L. De Matteis i E. Farhat, pełnomocnicy)
Strona pozwana: Europejski Trybunał Obrachunkowy
Żądania
Strona skarżąca wnosi do Sądu o:
- stwierdzenie nieważności decyzji Europejskiego Trybunału Obrachunkowego, przekazanej Prokuraturze Europejskiej w dniu 9 grudnia 2024 r., dotyczącej wniosku Prokuratury Europejskiej z dnia 26 września 2024 r. o uchylenie poufności w stosunku do urzędników Unii Europejskiej, którzy mieli być przesłuchani w charakterze świadków w ramach postępowania przygotowawczego prowadzonego przez Prokuraturę Europejską.
Zarzuty i główne argumenty
Na poparcie skargi strona skarżąca podnosi pięć zarzutów.
1. Zarzut pierwszy dotyczący nadużycia władzy w odniesieniu do art. 19 regulaminu pracowniczego. W zaskarżonej decyzji Trybunał Obrachunkowy oparł się wyłącznie na względach innych niż konieczność ochrony interesów Unii, a zatem dopuścił się nadużycia władzy.
2. Zarzut drugi dotyczący naruszenia art. 13 ust. 2 TUE.
- Zaskarżona decyzja nie jest zdarzeniem odosobnionym, lecz raczej wynikiem szeregu decyzji Trybunału Obrachunkowego, z których wszystkie miały na celu pozbawienie Prokuratury Europejskiej możliwości wykonywania jej wynikającego z traktatów (art. 86 TFUE) zadania polegającego na prowadzeniu postępowań przygotowawczych w przedmiocie przestępstw mających wpływ na budżet Unii.
- Jako takie, nieuwzględnienie wniosku na podstawie art. 19 regulaminu pracowniczego i wynikająca z tego niemożność kontynuowania przez Prokuraturę Europejską jej zadania obejmującego "dąż[enie] do uzyskania wszelkich istotnych dowodów, niezależnie od tego, czy mają charakter obciążający czy uniewinniający", stanowią nieuzasadnioną ingerencję w uprawnienia przyznane Prokuraturze Europejskiej na mocy traktatów, a tym samym naruszenie obowiązku lojalnej współpracy.
3. Zarzut trzeci dotyczący naruszenia obowiązku zachowania poufności postępowań przygotowawczych.
- Składając wniosek o wyrażenie zgody na uchylenie poufności w celu przesłuchania świadka, wnioskodawca musi dostarczyć danej instytucji Unii niezbędne informacje umożliwiające jej sprawdzenie, czy nie szkodzi to poważnie interesom Unii.
- Kontrola ta nie przyznaje jednak danej instytucji nieograniczonego prawa dostępu do informacji zawartych w aktach postępowania przygotowawczego. Akty te są bowiem objęte tajemnicą postępowań przygotowawczych, o czym przypomina art. 108 rozporządzenia 2017/1939.
- Starając się wielokrotnie uzyskać bezpośredni lub pośredni dostęp do informacji znajdujących się w posiadaniu Prokuratury Europejskiej w kontekście toczącego się postępowania przygotowawczego - zwracając się w szczególności o zorganizowanie spotkań na szczeblu technicznym z urzędnikami nieuprawnionymi do posiadania wiadomości o prowadzonym postępowaniu przygotowawczym - Trybunał Obrachunkowy przekroczył granice swoich kompetencji i naruszył obowiązki ciążące na nim na mocy prawa Unii, w szczególności obowiązek zachowania poufności postępowań przygotowawczych.
4. Zarzut czwarty dotyczący naruszenia niezależności Prokuratury Europejskiej w ramach prowadzenia postępowań przygotowawczych.
- Prowadzenie postępowań przygotowawczych jest prerogatywą o charakterze czysto sądowym, leżącą wyłącznie w gestii Prokuratury Europejskiej i właściwych organów krajowych w odniesieniu do ochrony interesów finansowych Unii.
- Procedura przewidziana w art. 19 regulaminu pracowniczego nie pozwala instytucji, do której wpłynął wniosek, na żądanie prawa wglądu w odniesieniu do prowadzenia postępowań przygotowawczych.
- Trybunał Obrachunkowy podnosi, że w niniejszej sprawie nie doszło do przestępstwa. Zastępując swoją własną oceną ocenę Prokuratury Europejskiej, Trybunał Obrachunkowy również odmówił udzielenia zgody na tej podstawie, że jego zdaniem sprawa powinna zostać umorzona.
- W tym kontekście Europejski Trybunał Obrachunkowy uporczywie starał się wpłynąć na prowadzenie postępowania przygotowawczego, proponując i uzależniając swoją ewentualną współpracę od uprzedniego zorganizowania "spotkań" z centralnymi służbami Prokuratury Europejskiej.
5. Zarzut piąty dotyczący błędnego zastosowania protokołu w sprawie przywilejów i immunitetów.
- Immunitet przewidziany w protokole w sprawie przywilejów i immunitetów nie obejmuje świadków, którzy nie korzystają ze szczególnego immunitetu na mocy prawa Unii. Ich przesłuchanie musi być jedynie uprzednio objęte zezwoleniem, jak to przewiduje art. 19 regulaminu pracowniczego.
- Osoby, których dotyczy wniosek o przesłuchanie, nie są tymi samymi osobami, w odniesieniu do których Prokuratura Europejska złożyła wniosek o uchylenie ich immunitetu. Wobec tego nie ma sprzeczności w podejściu Prokuratury Europejskiej i w żaden sposób nie wpływa to na immunitet przysługujący innym uczestnikom postępowania.
Uproszczenie i uporządkowanie niektórych regulacji kodeksu pracy dotyczących m.in. wykorzystania postaci elektronicznej przy wybranych czynnościach z zakresu prawa pracy oraz terminu wypłaty ekwiwalentu za niewykorzystany urlop wypoczynkowy przewiduje nowelizacja kodeksu pracy oraz ustawy o zakładowym funduszu świadczeń socjalnych, która wejdzie w życie w dniu 27 stycznia.
12.01.2026
W Dzienniku Ustaw opublikowano nowelizację, która ma zakończyć spory między nabywcami i deweloperami o powierzchnie sprzedawanych mieszkań i domów. W przepisach była luka, która skutkowała tym, że niektórzy deweloperzy wliczali w powierzchnię użytkową metry pod ściankami działowymi, wnękami technicznymi czy skosami o małej wysokości - a to mogło dawać różnicę w finalnej cenie sięgającą nawet kilkudziesięciu tysięcy złotych. Po zmianach standardy dla wszystkich inwestycji deweloperskich będą jednolite.
12.01.2026
Podpisana przez prezydenta Karola Nawrockiego ustawa reformująca orzecznictwo lekarskie w Zakładzie Ubezpieczeń Społecznych ma usprawnić kontrole zwolnień chorobowych i skrócić czas oczekiwania na decyzje. Jednym z kluczowych elementów zmian jest możliwość dostępu do dokumentacji medycznej w toku kontroli L4 oraz poszerzenie katalogu osób uprawnionych do orzekania. Zdaniem eksperta, sam dostęp do dokumentów niczego jeszcze nie zmieni, jeśli za stwierdzonymi nadużyciami nie pójdą realne konsekwencje.
09.01.2026
Konfederacja Lewiatan krytycznie ocenia niektóre przepisy projektu ustawy o wygaszeniu pomocy dla obywateli Ukrainy. Najwięcej kontrowersji budzą zapisy ograniczające uproszczoną procedurę powierzania pracy obywatelom Ukrainy oraz przewidujące wydłużenie zawieszenia biegu terminów w postępowaniach administracyjnych. W konsultacjach społecznych nad projektem nie brały udziału organizacje pracodawców.
08.01.2026
Usprawnienie i ujednolicenie sposobu wydawania orzeczeń przez lekarzy Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, a także zasad kontroli zwolnień lekarskich wprowadza podpisana przez prezydenta ustawa. Nowe przepisy mają również doprowadzić do skrócenia czasu oczekiwania na orzeczenia oraz zapewnić lepsze warunki pracy lekarzy orzeczników, a to ma z kolei przyczynić się do ograniczenia braków kadrowych.
08.01.2026
Przeksięgowanie składek z tytułu na tytuł do ubezpieczeń społecznych na podstawie prawomocnej decyzji ZUS, zmiany w zakresie zwrotu składek nadpłaconych przez płatnika, w tym rozpoczęcie biegu terminu przedawnienia zwrotu nienależnie opłaconych składek dopiero od ich stwierdzenia przez ZUS - to niektóre zmiany, jakie zamierza wprowadzić Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej. Resort dostrzegł bowiem problem związany ze sprawami, w których ZUS kwestionuje tytuł do ubezpieczeń osób zgłoszonych do nich wiele lat wcześniej.
08.01.2026| Identyfikator: | Dz.U.UE.C.2025.2403 |
| Rodzaj: | Ogłoszenie |
| Tytuł: | Sprawa T-99/25: Skarga wniesiona w dniu 10 lutego 2025 r. - Prokuratura Europejska/Trybunał Obrachunkowy |
| Data aktu: | 28/04/2025 |
| Data ogłoszenia: | 28/04/2025 |