Język postępowania: polski
(Dz.U.UE C z dnia 21 października 2024 r.)
Strony
Strona skarżąca: Rzeczpospolita Polska (Przedstawiciel: B. Majczyna, pełnomocnik)
Druga strona postępowania: Komisja Europejska
Żądania wnoszącego odwołanie
- uchylenie w całości wyroku Sądu Unii Europejskiej z dnia 29 maja 2024 r. (Polska/Komisja, T-200/22 i T-314/22, EU:T:2024:329);
- stwierdzenie nieważności decyzji Komisji Europejskiej zawartej w pismach z dnia: 7 lutego 2022 r., 8 lutego 2022 r., 16 marca 2022 r., 31 marca 2022 r. i 16 maja 2022 r., dotyczących potrącenia należności z tytułu dziennych kar pieniężnych zasądzonych w postanowieniu wiceprezes Trybunału Sprawiedliwości z dnia 20 września 2021 r. (Czechy/Polska, C-121/21 R, EU:C:2021:752) w odniesieniu do okresu od dnia 20 września 2021 r. do dnia 3 lutego 2022 r.;
- obciążenie Komisji Europejskiej kosztami postępowania w obu instancjach.
Zarzuty i główne argumenty
Polska podnosi przeciwko zaskarżonemu wyrokowi następujące zarzuty:
1. Zarzut naruszenia art. 279 TFUE przez przyjęcie błędnej wykładni tego przepisu, która doprowadziła Sąd do uznania, że wykreślenie sprawy w postępowaniu głównym nie skutkuje wygaśnięciem obowiązku zapłaty przez państwo członkowskie kwoty należnej tytułem dziennej kary pieniężnej, nałożonej na to państwo w postępowaniu w przedmiocie środków tymczasowych.
W ramach tego zarzutu Polska wskazuje w szczególności, że Sąd naruszył art. 279 TFUE poprzez:
a) przyjęcie błędnej wykładni zasady tymczasowego i akcesoryjnego, względem postępowania głównego, charakteru postępowania w przedmiocie środków tymczasowych, które nadało prymat zasadzie skuteczności prawa Unii przed zasadą ochrony interesów strony wnoszącej o zasądzenie środków tymczasowych;
b) przyjęcie błędnej wykładni środków tymczasowych, które prowadzi do braku możliwości przywrócenia strony postępowania do jej praw majątkowych po zakończeniu postępowania głównego;
c) nadanie środkom tymczasowym, w postaci obowiązku zapłaty dziennej kary pieniężnej, znamion sankcji, mimo że art. 279 TFUE nie daje podstaw do zasądzania środków o charakterze sankcji;
d) błędne oparcie się na tezach postanowienia Wiceprezesa Trybunału z dnia 19 maja 2022 r., Republika Czeska/Polska (C-121/21 R), które doprowadziło Sąd do wniosku, iż wykreślenie sprawy w postępowaniu głównym nie skutkuje wygaśnięciem ciążącego na Polsce obowiązku zapłaty kwoty należnej tytułem okresowej kary pieniężnej.
2. Zarzut naruszenia art. 36 Statutu, nakładającego obowiązek uzasadnienia wyroku.
W ramach tego zarzutu Polska podnosi, że Sąd dopuścił się naruszenia obowiązku uzasadnienia wyroku, nie wyjaśniając należycie powodów, dla których oddalił argumentację Polski odnoszącą się do krajowych systemów prawnych, z których wynika, że środki zabezpieczające orzeczone w oczekiwaniu na ostateczne orzeczenie przestają z mocą wsteczną wywoływać skutki w sytuacji, gdy postępowanie główne stanie się bezprzedmiotowe.
Podpisana przez prezydenta Karola Nawrockiego ustawa reformująca orzecznictwo lekarskie w Zakładzie Ubezpieczeń Społecznych ma usprawnić kontrole zwolnień chorobowych i skrócić czas oczekiwania na decyzje. Jednym z kluczowych elementów zmian jest możliwość dostępu do dokumentacji medycznej w toku kontroli L4 oraz poszerzenie katalogu osób uprawnionych do orzekania. Zdaniem eksperta, sam dostęp do dokumentów niczego jeszcze nie zmieni, jeśli za stwierdzonymi nadużyciami nie pójdą realne konsekwencje.
09.01.2026
Konfederacja Lewiatan krytycznie ocenia niektóre przepisy projektu ustawy o wygaszeniu pomocy dla obywateli Ukrainy. Najwięcej kontrowersji budzą zapisy ograniczające uproszczoną procedurę powierzania pracy obywatelom Ukrainy oraz przewidujące wydłużenie zawieszenia biegu terminów w postępowaniach administracyjnych. W konsultacjach społecznych nad projektem nie brały udziału organizacje pracodawców.
08.01.2026
Usprawnienie i ujednolicenie sposobu wydawania orzeczeń przez lekarzy Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, a także zasad kontroli zwolnień lekarskich wprowadza podpisana przez prezydenta ustawa. Nowe przepisy mają również doprowadzić do skrócenia czasu oczekiwania na orzeczenia oraz zapewnić lepsze warunki pracy lekarzy orzeczników, a to ma z kolei przyczynić się do ograniczenia braków kadrowych.
08.01.2026
Przeksięgowanie składek z tytułu na tytuł do ubezpieczeń społecznych na podstawie prawomocnej decyzji ZUS, zmiany w zakresie zwrotu składek nadpłaconych przez płatnika, w tym rozpoczęcie biegu terminu przedawnienia zwrotu nienależnie opłaconych składek dopiero od ich stwierdzenia przez ZUS - to niektóre zmiany, jakie zamierza wprowadzić Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej. Resort dostrzegł bowiem problem związany ze sprawami, w których ZUS kwestionuje tytuł do ubezpieczeń osób zgłoszonych do nich wiele lat wcześniej.
08.01.2026
Uproszczenie i uporządkowanie niektórych regulacji kodeksu pracy dotyczących m.in. wykorzystania postaci elektronicznej przy wybranych czynnościach z zakresu prawa pracy oraz terminu wypłaty ekwiwalentu za niewykorzystany urlop wypoczynkowy przewiduje podpisana przez prezydenta nowelizacja kodeksu pracy oraz ustawy o zakładowym funduszu świadczeń socjalnych.
08.01.2026
W dniu 7 stycznia wchodzi w życie nowelizacja Prawa budowlanego, która ma przyspieszyć proces budowlany i uprościć go. W wielu przypadkach zamiast pozwolenia na budowę wystarczające będzie jedynie zgłoszenie robót. Nowe przepisy wprowadzają też ułatwienia dla rolników oraz impuls dla rozwoju energetyki rozproszonej. Zmiany przewidują także większą elastyczność w przypadku nieprawidłowości po stronie inwestora.
06.01.2026| Identyfikator: | Dz.U.UE.C.2024.6081 |
| Rodzaj: | Ogłoszenie |
| Tytuł: | Sprawa C-554/24 P: Odwołanie wniesione w dniu 14 sierpnia 2024 r. przez Rzeczpospolitą Polską od postanowienia Sądu (drugiej izby w składzie powiększonym) z dnia 29 maja 2024 r. w sprawach połączonych T-200/22 i T-314/22, Rzeczpospolita Polska/Komisja |
| Data aktu: | 21/10/2024 |
| Data ogłoszenia: | 21/10/2024 |