Na jakich zasadach miasto może przekazać Rodzinnym Ogrodom Działkowym grunt, który graniczy z terenem ogródków?

W chwili obecnej na tym terenie przygotowywany jest miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego, który zgodnie z planami przewiduje przeznaczenie ROD oraz działkę miasta pod tereny zieleni, sportu i rekreacji.
Obecnie ROD posiadają działki w zarządzie.

Czy również działkę stanowiącą własność miasta można będzie przekazać w zarząd?

Wcześniej działki przekazywane były ROD w użytkowanie wieczyste.

Na jakich zasadach i zgodnie z jakimi ustawami można przekazać powyższy grunt ROD?

Odpowiedź

Zgodnie z art. 10 ustawy z dnia 8 lipca 2005 r. o rodzinnych ogrodach działkowych (Dz. U. Nr 169, poz. 1419 z późn. zm.) - dalej u.r.o.d. miasto może przekazać nieruchomości Rodzinnemu Ogrodowi Działkowemu w dwóch formach:

1. Użytkowania, które jest ograniczonym prawem rzeczowym i zgodnie z art. 252 k.c. polega na tym, że właściciel może obciążyć swoją nieruchomość prawem do jej używania i pobierania pożytków, na rzecz osoby dla której ustanowił użytkowanie.

2. Użytkowanie wieczyste, które jest prawem rzeczowym (a więc przysługującym konkretnej osobie wobec konkretnej rzeczy), które zgodnie z art. 233 k.c. polega na tym, że osoba, na rzecz której miasto ustanowiło to prawo może korzystać z gruntu z wyłączeniem innych osób; tych samych granicach użytkownik wieczysty może swoim prawem rozporządzać.


Należy pamiętać, że miasto przekazuje nieruchomości w użytkowanie lub użytkowanie wieczyste Polskiemu Związkowi Działkowców. Zaś zgodnie z art. 28 ust. 1 pkt 1 u.r.o.d., ogród rodzinny jest podstawową jednostką organizacyjną PZD. Następnie PZD, w formie uchwały ustanawia, na rzecz swojego członka bezpłatne i bezterminowe prawo używania działki i pobierania z niej pożytków (użytkowanie działki). Ponadto ustawa o rodzinnych ogrodach działkowych przewiduje również pewne szczegółowe uwarunkowania dotyczące ustanawiania, przez miasto, praw dotyczących nieruchomości:

1. Niezależnie od formy przekazania dokonywane jest ono nieodpłatnie oraz dotyczy nieruchomości, które w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego pod rodzinne ogrody działkowe (art. 10 ust. 1 i 2 u.r.o.d.).

2. Miasto zobowiązane jest przekazać nieruchomości przeznaczone w miejscowym planie pod rodzinne ogródki działkowe. Natomiast w użytkowanie wieczyste miasto może przekazać te nieruchomości. Jest to element uznaniowy, który zależy generalnie od miasta, choć oczywiście inicjatywa zmierzająca do ustanowienia prawa użytkowania wieczystego należeć może do PZD. Przy czym nie jest to uzależnione od spełnienia wymagań ustawowych, lecz od polityki miasta w zakresie gospodarowania nieruchomościami.