Kwestią sporną w sprawie jest opodatkowanie strychu. Podatnik uznał, że skoro strych ma charakter nieużytkowy to nie powinien podlegać opodatkowaniu. Organ z kolei zaliczył do powierzchni użytkowej powierzchnię strychu, pomimo tego, że miał on charakter nieużytkowy. Według organu przedmiotowy "strych" stanowił kondygnację w rozumieniu przepisów rozporządzenia w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie.

A rozstrzygnięcie tej kwestii jest problematyczne, ponieważ ustawodawca definiuje pojęcie powierzchni użytkowej budynku za pomocą innego niezdefiniowanego pojęcia - powierzchni poddasza użytkowego.

Sprawa trafiła do WSA w Rzeszowie. Zdaniem Sądu użyty w art. 1a ust. 1 pkt 5 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych zwrot "użytkowe" tylko w stosunku do poddasza nie jest wynikiem przeoczenia, lecz racjonalnego działania ustawodawcy, który w odróżnieniu od pozostałych kondygnacji budynku, tą jego część objął opodatkowaniem pod warunkiem spełnienia kryterium użytkowości. A pojęcie użytkowe nawiązuje do przeznaczenia opodatkowanego budynku. Za takim rozumieniem tego pojęcia przemawia również definicja pomieszczenia użytkowego zawarta w poprzednio obowiązującym rozporządzeniu Ministra Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa z dnia 14 grudnia 1994 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz. U. z 1999 r. Nr 15, poz. 140). W § 3 pkt 7 tego rozporządzenia wskazano, że przez pomieszczenie użytkowe rozumie się pomieszczenie spełniające funkcje zgodne z przeznaczeniem budynku i nie będące pomieszczeniem gospodarczym lub technicznym.

Dlatego też skoro poddasze stanowi niewykończoną część budynku, ściany nie są otynkowane, podłoga z płytek betonowych, gdzieniegdzie jest całkowicie porozbijana, to całość świadczy o tym, że ta część budynku nie nadaje się do korzystania w sposób zgodny z jego przeznaczeniem, nie stanowi powierzchni użytkowej budynku lub jego części i nie podlega opodatkowaniu.

Wyrok WSA w Rzeszowie z 26 kwietnia 2012 r., I SA/Rz 158/12

Przydatne materiały:
Ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2010 r. Nr 95, poz. 613 ze zm.)

Nieużytkowy strych nie podlega opodatkowaniu