Pytanie:
Obowiązek udzielenia interpretacji indywidualnej w sprawach podatkowych obciąża, zgodnie z art. 14j Ordynacji podatkowej wójta gminy.
Czy w takim razie może on sam sobie udzielić interpretacji, która będzie dla niego wiążąca (gmina jest przecież płatnikiem podatku i sama sobie składa deklaracje)?
Odpowiedź:
Tak, wójt gminy może udzielać interpretacji indywidualnych na złożony przez samego siebie (w imieniu gminy) wniosek. Gmina uzyskująca taką interpretację indywidualną jest chroniona na zasadach ogólnych.
Uzasadnienie:
Interpretacje indywidualne wydaje, co do zasady, Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej (zob. art. 14b § 1 ustawy z 29.08.1997 r. - Ordynacja podatkowa – dalej o.p.; w praktyce interpretacje wydawane są w imieniu Ministra Finansów przez upoważnionych do tego dyrektorów izb skarbowych). Stosownie jednak do art. 14j § 1 o.p., stosownie do swojej właściwości interpretacje indywidualne wydaje wójt, burmistrz (prezydent miasta), starosta lub marszałek województwa. A zatem interpretacje indywidualne dotyczące podatków i opłat lokalnych (np. podatku od nieruchomości), podatku rolnego oraz podatku leśnego wydawane są przez wójtów, burmistrzów oraz prezydentów miast.
Należy jednocześnie zauważyć, że wójtowie (burmistrzowie, prezydenci miast) reprezentują gminy (miasta) na zewnątrz (zob. art. 11a ust. 3 oraz art. 31 ustawy z 8.03.1990 r. o samorządzie gminnym), w tym występują w imieniu gmin (miast) o wydawanie interpretacji indywidualnych. Dotyczyć to może również podatków oraz opłat lokalnych, w sprawach których wójtowie (burmistrzowie, prezydenci miast) są właściwi.
Mając to na uwadze zauważyć pragnę, że wśród przepisów określających zasady wydawania interpretacji indywidualnych nie ma przepisu wyłączającego właściwość wójtów (burmistrzów, prezydentów miast) do wydawania interpretacji indywidualnych na własny wniosek. W szczególności wskazać należy, że przewidujący stosowanie szeregu przepisów o.p., tj. art. 14h o.p., nie przewiduje odpowiedniego stosowania przepisów dotyczących wyłączania organów podatkowych (przewiduje jedynie odpowiednie stosowanie art. 130 o.p., tj. przepisu dotyczącego wyłączania pracownika organu podatkowego).
Prowadzi to do wniosku, że wójt gminy może udzielać interpretacji indywidualnych na złożony przez samego siebie (w imieniu gminy) wniosek. Gmina uzyskująca taką interpretację indywidualną jest chroniona na zasadach ogólnych określonych przepisami art. 14k o.p. (interpretacja taka nie jest jednak wiążąca dla wójta, gdyż interpretacje indywidualne wydawane od dnia 1.07.2007 r. nie mają charakteru wiążącego organy podatkowe).
