Czy powinny ogłosić osobne przetargi? Czy w przypadku obu przetargów wartość zamówienia sumuje się - pod jednego zamawiającego, tj. gminę czy jednostki te mogą odrębnie ogłosić niezależne przetargi?

Odpowiedź

Jednostki organizacyjne gminy mogą odrębnie przeprowadzić postępowanie o udzielenie zamówienia na zakup energii elektrycznej wówczas, gdy spełnione zostaną przesłanki wskazane w art. 32 ust. 5 Prawa zamówień publicznych .

Uzasadnienie

Jednym z podstawowych obowiązków zamawiającego związanych z prawidłowym przygotowaniem postępowania jest oszacowanie wartości zamówienia publicznego. Generalną regułą rządzącą tym procesem jest uwzględnianie łącznego zapotrzebowania zamawiającego na dany towar lub usługę. Jednakże jeżeli struktura organizacyjna zamawiającego jest zdecentralizowana i planowanie zapotrzebowania następuje oddzielnie w poszczególnych jednostkach, przepis art. 32 ust. 5 Prawa zamówień publicznych , przewiduje możliwość ustalania wartości szacunkowej zamówienia odrębnie dla poszczególnych jednostek organizacyjnych zamawiającego. W konsekwencji każda z odrębnych jednostek zamawiającego może udzielić zamówienia na dany towar lub daną usługę samodzielnie.

Dla skorzystania z możliwości przewidzianych w art. 32 ust. 5 Prawa zamówień publicznych konieczne jest łączne wystąpienie trzech przesłanek:
1. dana jednostka jest wyodrębniona organizacyjnie - co oznacza przypisanie danej jednostce określonych zadań i wyposażenie jej w środki i narzędzia niezbędne do realizacji tych działań;
2. dana jednostka posiada samodzielność finansową - co oznacza posiadanie przez daną jednostkę odrębnego, własnego planu finansowego (budżetu) oraz samodzielności w wydatkowaniu zaplanowanych środków;
3. dana jednostka udziela zamówienia związanego z własną działalnością tej jednostki.
(za: G. Wicik, P. Wiśniewski "Prawo zamówień publicznych. Komentarz oraz suplement aktualizacyjny.", Wyd. CH Beck Warszawa 2007 r.)

O ile powyższe okoliczności zaistnieją łącznie, jednostka organizacyjna - w tym przypadku jednostka organizacyjna gminy - może udzielić zamówienia na zakup energii elektrycznej samodzielnie, bez konieczności łączenia tego zamówienia z podobnymi zamówieniami udzielanymi przez inne jednostki organizacyjne tej samej gminy.

Przydatne materiały:
Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. 2007 r. Nr 223, poz. 1655 ze zm.)

Czy dwie jednostki organizacyjne w jednej gminie powinny ogłaszać osobne przetargi na ten sam przedmiot zamówienia?