Przepis art. 67a ust. 2 zdanie drugie ustawy o systemie oświaty wskazuje jednoznacznie, że "zasady korzystania ze stołówki, w tym wysokość opłat, ustala organ prowadzący szkołę".
Zgodnie z art. 5c ustawy o systemie oświaty "w przypadku szkół i placówek prowadzonych przez jednostki samorządu terytorialnego, zadania i kompetencje organu prowadzącego określone w:
1)art. 5 ust. 9, art. 58 ust. 6, art. 59 ust. 1 oraz art. 62 ust. 1 i 5 - wykonuje odpowiednio: rada gminy, rada powiatu, sejmik województwa;
2)art. 5 ust. 7, art. 36 ust. 2, art. 36a ust. 1, 2, 4, 4a, 5, 6 i 9, art. 38 ust. 1, art. 39 ust. 4a i 5, art. 62 ust. 6 oraz art. 71c ust. 1 - wykonuje odpowiednio wójt, burmistrz (prezydent miasta), zarząd powiatu, zarząd województwa;
3)art. 31 ust. 1 pkt 6a, art. 34 ust. 2, art. 34a, art. 37 ust. 1, art. 39 ust. 6, art. 41 ust. 3, art. 58 ust. 3, art. 59 ust. 3 i 4, art. 71b ust. 2b, art. 77 ust. 6, art. 82 ust. 1 i 3-5 oraz art. 85 ust. 3 - wykonuje odpowiednio: wójt, burmistrz (prezydent miasta), starosta, marszałek województwa.
Podmiotem prawa cywilnego (a więc także organem prowadzącym szkołę) jest zawsze jednostka samorządu terytorialnego (gmina, powiat, województwo) jako całość. Natomiast jednostka samorządu terytorialnego, jak każda osoba prawna, działa poprzez swoje organy (art. 35 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. - Kodeks cywilny (Dz. U. z 1964 r. Nr 16, poz. 93 z późn. zm.).
Według podziału kompetencji wynikającego z przepisów art. 5c ustawy o systemie oświaty nie można ustalić jednoznacznie, kto powinien ustalić zasady korzystania ze stołówki szkolnej, o których mowa w nowych (dodanych) przepisach art. 67a ustawy o systemie oświaty.
