Trudne finansowanie niepaństwowej oświaty
Szkolnictwo prowadzone przez gminy lub powiaty, zorganizowane według przepisów konkretnej ustawy, wcale nie jest tak jednorodne i oparte na jednolitych wzorcach i rozwiązaniach, o czym świadczą rozstrzygnięcia nadzorcze wojewodów i orzecznictwo sądów administracyjnych pisze frof. Antoni Jeżowski.
We wstępie do wydanej niedawno książki pt. Finansowanie publiczne oświaty niepublicznej autor stwierdza, że samorządowe szkoły publiczne różnią się organizacją wewnętrzną, różnice te intensyfikuje chociażby ich indywidualny i niepowtarzalny, mimo że oparty na jednym wzorcu, statut. - Szkoły prowadzone przez inne podmioty niż Skarb Państwa i jednostki samorządu terytorialnego to różnorodność nie tylko organizacji wewnętrznej, lecz także mnogość uwarunkowań organizacyjnych, finansowych i prawnych podmiotów je prowadzących – od osób fizycznych, przez stowarzyszenia, fundacje, kościoły i organizacje kościelne, po spółki cywilne i prawne. I dodaje, że gre wchodzi tu ogromnie zróżnicowana paleta podmiotów, ich indywidualnych źródeł i powiązań prawnych, wzajemnych relacji, ale także ograniczeń wynikających choćby z korzystania ze środków publicznych w postaci dotacji celowych, bo takiego charakteru
nabierają one współcześnie. - Dlatego odkrycie w tym gąszczu jakiejś struktury, logiki i wzorców jest przedsięwzięciem, jeśli nie niemożliwym, to przynajmniej wielce uciążliwym – podkreśla prof. Jeżowski.
Jak dodaje wydawca, książka Finansowanie publiczne oświaty niepublicznej to kompleksowe oraz wyczerpujące omówienie zagadnień finansowania oświaty niepublicznej ze środków publicznych, obejmujących zarówno beneficjantów - szkoły i podmioty je prowadzące, jak i samorządy, głównie gminne i powiatowe, jako podmioty dotujące. Celem publikacji jest pomoc w poszukiwaniu najskuteczniejszych sposobów finansowania - niesprzecznych z ustawą o systemie oświaty oraz ustawą o finansach publicznych.
W opracowaniu omówiono:
• zagadnienia związane z funkcjonowaniem i finansowaniem przedszkoli i szkół niepublicznych,
• zadania organów dotujących i dotowanych w świetle art. 80 i 90 ustawy o systemie oświaty,
• zmiany w sieci przedszkoli publicznych i niepublicznych, prowadzonych przez gminy i podmioty niebędące gminami, pokazane na kanwie nowych rozwiązań prawnych.
Zdaniem autora i wydawcy, publikacja skierowana jest do dyrektorów szkół i placówek oświaty niepublicznej oraz działów finansowych funkcjonujących w tych podmiotach. Powinna także zainteresować jednostki samorządu terytorialnego, na terenie których działają jednostki oświaty niepublicznej, oraz organy sprawujące nadzór nad takimi placówkami: w zakresie ich funkcjonowania - kuratorów oświaty, a w za kresie wykorzystania dotacji ze środków publicznych - regionalne izby obrachunkowe oraz, coraz częściej, samorządowe kolegia odwoławcze i izby skarbowe, także sądy.
Więcej o publikacji>>>
Okazją do rozmów na temat problemów finasowania oświaty będzie II Kongres Edukacja i Rozwój.
W programie Konferencji Edukacja w Samorządach, która odbędzie się w ramach Kongresu, znajdują się tematy poświęcone organizacji i finansowania edukacji przez samorządy.
Autor książki podczas zaplanowanego na 22-23 października II Kongresu Edukacja i Rozwój poprowadzi debatę „Edukacja jako szansa rozwoju regionów i kraju”.
