Wniosek o udostępnienie planu lekcji, przydziału sal i liczby uczniów biorących udział w zajęciach z religii i etyki nie został rozpoznany w terminie 14 dni, jak nakazuje ustawa, ani też w stosownym czasie nie powiadomiono wnioskodawcy o powodach opóźnienia i nowym terminie udostępnienia informacji publicznej. W związku z tym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu orzekł, że dyrektor dopuścił się bezczynności.
Przedmiotem skargi wniesionej przez Piotra N. jest bezczynność dyrektora szkoły, który niechętnie udzielał informacji publicznej dotyczącej planu lekcji. Skarżący, za pośrednictwem poczty elektronicznej, skierował 2 stycznia 2024 r. do organu wniosek o dostęp do informacji publicznej dotyczącej organizacji pracy organu i planu lekcji. Piotr N. domagał się przesłania:
Czytaj też w LEX: Borecki Paweł, Konstytucyjność wliczania stopnia z religii do średniej ocen szkolnych>
Dyrektor szkoły w dniu 12 stycznia 2024 r. udzielił skarżącemu częściowej odpowiedzi na zadane zapytania. W złożonej skardze Piotr N. zarzucił organowi naruszenie art. 13 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej poprzez brak udostępnienia mu informacji publicznej pomimo upływu terminu ustawowego. W konsekwencji – 29 stycznia 2024 r. dyrektor udzielił skarżącemu pełnej informacji zgodnie z wnioskiem. W złożonej odpowiedzi na skargę organ wnosił o jej oddalenie i umorzenie postępowania z uwagi na udostępnienie skarżącemu pełnej informacji.
Zobacz wzór w LEX: Organizacja zajęć religii-etyki. Oświadczenie pełnoletniego ucznia>
Wojewódzki Sąd Administracyjny przyjął, że dyrektor dopuścił się bezczynności w rozpatrzeniu wniosku skarżącego. W ocenie sądu – niewątpliwie informacje, których skarżący się domagał w swoim wniosku, są informacją publiczną. Zgodnie z ugruntowanym stanowiskiem sądów administracyjnych, dyrektorzy szkół i przedszkoli są uznawani za podmioty obowiązane do udostępnienia informacji publicznej jako „organy władzy publicznej” (w znaczeniu funkcjonalnym – zwłaszcza z uwagi na posiadane przez dyrektorów szkół kompetencje do wydawania decyzji administracyjnych w sprawach uczniów).
WSA dodał, że jeżeli informacja publiczna nie może być udostępniona w terminie 14 dni, podmiot obowiązany do jej udostępnienia powiadamia w tym terminie o powodach opóźnienia oraz o terminie, w jakim udostępni informację – nie dłuższym jednak niż dwa miesiące od dnia złożenia wniosku. Skoro zatem wniosek o udostępnienie informacji publicznej był datowany na dzień 2 stycznia 2024 r., a jej udostępnienie nastąpiło w dniu 29 stycznia 2024 r., to organ dopuścił się bezczynności. Wniosek nie został bowiem rozpoznany w terminie 14 dni (art. 13 ust. 1 u.d.i.p.), ani też w stosownym czasie nie powiadomiono wnioskodawcy o powodach opóźnienia i nowym terminie udostępnienia informacji publicznej (art. 13 ust. 2 u.d.i.p.).
- Jeśli po wniesieniu skargi organ udostępnił skarżącemu żądaną informację publiczną, nie jest możliwe zobowiązanie organu do rozpoznania wniosku skarżącego z 2 stycznia 2024 r., czego skarżący domagał się w skardze. Dlatego też w tym zakresie postępowanie należało umorzyć. Bezczynność organu w rozpoznaniu wniosku skarżącego nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa – dodał sąd. Brak wysłania żądanej informacji publicznej w ustawowym terminie nie wynikał z celowego działania organu. Poza tym, dyrektor – z chwilą powzięcia informacji o złożonej skardze na bezczynność organu – bez zbędnej zwłoki udzielił odpowiedzi na wniosek w pełnym zakresie.
Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z 2 lipca 2025 r., sygnatura akt IV SAB/Po 106/25
Polecamy też w LEX: Piskorz-Ryń Agnieszka (red.), Sakowska-Baryła Marlena (red.), Ustawa o dostępie do informacji publicznej. Komentarz>
