Rozporządzenie wykonawcze 2019/1780 ustanawiające standardowe formularze do publikacji ogłoszeń w dziedzinie zamówień publicznych i uchylające rozporządzenie wykonawcze (UE) 2015/1986 (e-formularze)

ROZPORZĄDZENIE WYKONAWCZE KOMISJI (UE) 2019/1780

z dnia 23 września 2019 r.

ustanawiające standardowe formularze do publikacji ogłoszeń w dziedzinie zamówień publicznych i uchylające rozporządzenie wykonawcze (UE) 2015/1986 ("e-formularze")

(Tekst mający znaczenie dla EOG)

KOMISJA EUROPEJSKA,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

uwzględniając dyrektywę Rady 89/665/EWG z dnia 21 grudnia 1989 r. w sprawie koordynacji przepisów ustawowych, wykonawczych i administracyjnych odnoszących się do stosowania procedur odwoławczych w zakresie udzielania zamówień publicznych na dostawy i roboty budowlane ¹ , w szczególności jej art. 3a,

uwzględniając dyrektywę Rady 92/13/EWG z dnia 25 lutego 1992 r. koordynującą przepisy ustawowe, wykonawcze i administracyjne odnoszące się do stosowania przepisów wspólnotowych w procedurach zamówień publicznych podmiotów działających w sektorach gospodarki wodnej, energetyki, transportu i telekomunikacji ² , w szczególności jej art. 3a,

uwzględniając dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/81/WE z dnia 13 lipca 2009 r. w sprawie koordynacji procedur udzielania niektórych zamówień na roboty budowlane, dostawy i usługi przez instytucje lub podmioty zamawiające w dziedzinach obronności i bezpieczeństwa i zmieniającą dyrektywy 2004/17/WE i 2004/18/WE ³ , w szczególności jej art. 32 ust. 1, art. 52 ust. 2 i art. 64,

uwzględniając dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/23/UE z dnia 26 lutego 2014 r. w sprawie udzielania koncesji ⁴ , w szczególności jej art. 33 ust. 1,

uwzględniając dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/24/UE z dnia 26 lutego 2014 r. w sprawie zamówień publicznych, uchylającą dyrektywę 2004/18/WE ⁵ , w szczególności jej art. 51 ust. 1, art. 75 ust. 3 i art. 79 ust. 3,

uwzględniając dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/25/UE z dnia 26 lutego 2014 r. w sprawie udzielania zamówień przez podmioty działające w sektorach gospodarki wodnej, energetyki, transportu i usług pocztowych, uchylającą dyrektywę 2004/17/WE ⁶ , w szczególności jej art. 71 ust. 1, art. 92 ust. 3 i art. 96 ust. 2 akapit pierwszy,

po zasięgnięciu opinii Komitetu Doradczego ds. Zamówień Publicznych,

a także mając na uwadze, co następuje:

(1) Zgodnie z dyrektywami 89/665/EWG i 2014/24/UE wymagane jest, aby niektóre zamówienia publiczne na roboty budowlane, dostawy i usługi były ogłaszane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej. Ogłoszenia dokonywane w ramach takich publikacji powinny zawierać informacje określone w tych dyrektywach.

(2) Zgodnie z dyrektywami 92/13/EWG i 2014/25/UE wymagane jest, aby niektóre zamówienia na roboty budowlane, dostawy i usługi w sektorach gospodarki wodnej, energetyki, transportu i usług pocztowych były ogłaszane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej. Ogłoszenia dokonywane w ramach takich publikacji powinny zawierać informacje określone w tych dyrektywach.

(3) Zgodnie z dyrektywą 2009/81/WE wymagane jest, aby niektóre zamówienia na roboty budowlane, dostawy i usługi w dziedzinach obronności i bezpieczeństwa były ogłaszane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej. Ogłoszenia dokonywane w ramach takich publikacji powinny zawierać informacje określone w tej dyrektywie.

(4) Zgodnie z dyrektywami 89/665/EWG, 92/13/EWG i 2014/23/UE wymagane jest, aby niektóre koncesje na roboty budowlane i na usługi były ogłaszane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej. Ogłoszenia dokonywane w ramach takich publikacji powinny zawierać informacje określone w tych dyrektywach.

(5) W rozporządzeniu wykonawczym Komisji (UE) 2015/1986 ⁷  określono standardowe formularze przewidziane na mocy dyrektyw 89/665/EWG, 92/13/EWG, 2009/81/WE, 2014/23/UE, 2014/24/UE i 2014/25/UE.

(6) Zamówienia publiczne przechodzą transformację cyfrową, jak opisano w komunikacie Komisji w sprawie usprawniania jednolitego rynku ⁸ , a także w komunikacie Komisji w sprawie skutecznych zamówień publicznych dla Europy ⁹ . Standardowe formularze odgrywają zasadniczą rolę w procesie tej transformacji.

(7) Należy dostosować standardowe formularze określone w rozporządzeniu wykonawczym (UE) 2015/1986, aby zapewnić ich skuteczność w środowisku cyfrowym. Z uwagi na liczbę i zakres koniecznych dostosowań należy zastąpić rozporządzenie wykonawcze (UE) 2015/1986.

(8) Jak określono w art. 33 ust. 2 dyrektywy 2014/23/UE, art. 51 ust. 2 dyrektywy 2014/24/UE i art. 71 ust. 2 dyrektywy 2014/25/UE, ogłoszenia są co do zasady plikami elektronicznymi, a nie dokumentami papierowymi. W celu przestrzegania zasady jednorazowości w administracji elektronicznej, a tym samym zmniejszenia obciążeń administracyjnych i zwiększenia wiarygodności danych, a także w celu ułatwienia dobrowolnej publikacji ogłoszeń w przypadku zamówień o wartości poniżej progu UE lub wynikających z umów ramowych, należy ustanowić takie standardowe formularze, które mogą być automatycznie wypełniane informacjami pochodzącymi z poprzednich ogłoszeń, specyfikacji technicznych, przetargów, zamówień, krajowych rejestrów administracyjnych i innych źródeł danych. Docelowo takie formularze nie powinny już być wypełniane ręcznie, ale powinny być automatycznie generowane przez systemy oprogramowania.

(9) Aby uniknąć problemów wdrożeniowych, standardowe formularze należy ustanowić z uwzględnieniem systemów oprogramowania, w których będą one wdrażane. Obejmuje to systemy wymiany danych, interfejsy użytkownika, które walidują dane wprowadzone ręcznie, oraz informacyjne strony internetowe, które prezentują informacje zawarte w ogłoszeniach. Informacje powinny być przedstawiane w sposób przyciągający podmioty gospodarcze i innych użytkowników.

(10) Aby umożliwić wdrożenie rozwiązań dostosowanych do specyfiki krajowej, należy pozostawić państwom członkowskim i ich organom znaczną elastyczność w tworzeniu ich systemów oprogramowania. W szczególności powinna istnieć możliwość wyświetlania pól określonych w niniejszym rozporządzeniu w dowolnej kolejności i opatrywania ich dowolnymi etykietami, o ile znaczenie etykiet będzie zgodne z opisami ustanowionymi w niniejszym rozporządzeniu. Pola określone w niniejszym rozporządzeniu jako opcjonalne na poziomie UE nie muszą być wcale wyświetlane użytkownikom końcowym (np. nabywcy nie muszą ich widzieć lub wypełniać) albo przeciwnie - mogą być wymagane obowiązkowo na poziomie krajowym, regionalnym lub lokalnym, co ma służyć zaspokojeniu różnych potrzeb występujących na tych poziomach.

(11) Data rozpoczęcia stosowania niniejszego rozporządzenia i data uchylenia rozporządzenia wykonawczego (UE) 2015/1986 powinny odzwierciedlać czas potrzebny do przygotowania elektronicznych wersji standardowych formularzy, które są wykorzystywane do faktycznej wymiany danych.

(12) Do niniejszego rozporządzenia należy regularnie dodawać pola opcjonalne, aby uwzględnić zmiany w zakresie potrzeb i technologii państw członkowskich w dziedzinie danych dotyczących zamówień publicznych, przy jednoczesnym zapewnieniu zgodności z art. 52 ust. 2 dyrektywy 2014/24/UE, art. 72 ust. 2 dyrektywy 2014/25/UE i art. 32 ust. 5 dyrektywy 2009/81/WE. Komisja będzie uważnie śledzić rozwój sytuacji, a także gromadzić inne informacje zwrotne pochodzące od użytkowników oraz dokonywać corocznego przeglądu potrzeby aktualizacji niniejszego rozporządzenia. Tego rodzaju aktualizacje nie powinny -, chyba że nie da się tego uniknąć - pociągać za sobą obowiązkowych zmian w systemach oprogramowania w państwach członkowskich,

PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:

Artykuł  1

Przedmiot

1. Niniejsze rozporządzenie ustanawia następujące standardowe formularze:

1) "Plan zakupu";

2) "Procedura konkurencyjna";

3) "Uprzednie zawiadomienie o bezpośrednim udzieleniu zamówienia";

4) "Wyniki";

5) "Modyfikacja umowy";

6) "Zmiana".

2. Standardowe formularze, o których mowa w ust. 1, obejmują pola określone w załączniku.

Artykuł  2

Wykorzystanie

Standardowe formularze, o których mowa w art. 1, wykorzystuje się do publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej następujących ogłoszeń:

1) formularz "Plan zakupu" - w odniesieniu do ogłoszeń, o których mowa w: art. 27 ust. 2, art. 28 ust. 3 i art. 48 ust. 1 dyrektywy 2014/24/UE; art. 45 ust. 2 i art. 67 ust. 1 dyrektywy 2014/25/UE oraz art. 30 ust. 1 i art. 33 ust. 3 dyrektywy 2009/81/WE;

2) formularz "Procedura konkurencyjna" - w odniesieniu do ogłoszeń, o których mowa w: art. 48 ust. 2, art. 49, art. 75 ust. 1 lit. a) i b) i art. 79 ust. 1 dyrektywy 2014/24/UE; art. 67 ust. 2, art. 68, art. 69, art. 92 ust. 1 lit. a), b) i c) i art. 96 ust. 1 akapit pierwszy dyrektywy 2014/25/UE; art. 31 ust. 1 i 3 dyrektywy 2014/23/UE oraz art. 30 ust. 2 i art. 52 ust. 1 dyrektywy 2009/81/WE;

3) formularz "Uprzednie zawiadomienie o bezpośrednim udzieleniu zamówienia" - w odniesieniu do ogłoszeń, o których mowa w art. 3a dyrektyw 89/665/EWG i 92/13/EWG;

4) formularz "Wyniki" - w odniesieniu do ogłoszeń, o których mowa w: art. 50, art. 75 ust. 2 i art. 79 ust. 2 dyrektywy 2014/24/UE; art. 70, art. 92 ust. 2 i art. 96 ust. 1 akapit trzeci dyrektywy 2014/25/UE; art. 32 dyrektywy 2014/23/UE oraz art. 30 ust. 3 dyrektywy 2009/81/WE;

5) formularz "Modyfikacja umowy" - w odniesieniu do ogłoszeń, o których mowa w: art. 72 ust. 1 dyrektywy 2014/24/ UE; art. 89 ust. 1 dyrektywy 2014/25/UE oraz art. 43 ust. 1 dyrektywy 2014/23/UE;

6) formularz "Zmiana" - w odniesieniu do zmiany lub anulowania wyżej wymienionych ogłoszeń.

Artykuł  3  ¹⁰

Uchylenie

Rozporządzenie wykonawcze (UE) 2015/1986 traci moc ze skutkiem od dnia 14 listopada 2022 r.

Artykuł  3a  ¹¹

Przepis przejściowy

Od dnia 14 listopada 2022 r. do dnia 24 października 2023 r. do publikacji ogłoszeń w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej można stosować zarówno formularze ustanowione niniejszym rozporządzeniem, jak i formularze ustanowione rozporządzeniem wykonawczym (UE) 2015/1986.

Artykuł  3b  ¹²

Przepis przejściowy dotyczący nowych formularzy i zmian

Od dnia 1 czerwca 2024 r. do dnia 30 października 2024 r. pola dotyczące rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2022/1031 ¹³  oraz rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2022/2560 ¹⁴ , określone w załączniku do niniejszego rozporządzenia zmienionego rozporządzeniem wykonawczym (UE) Komisji 2023/2884 ¹⁵ , mogą być stosowane - na potrzeby publikacji ogłoszeń w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej - dodatkowo względem pól określonych w załączniku do niniejszego rozporządzenia zmienionego rozporządzeniem wykonawczym (UE) 2022/2303, po opublikowaniu przez Komisję na jej stronie internetowej zawiadomienia informującego, że formaty i procedury elektronicznego przesyłania ogłoszeń, o których mowa w pkt 2 załącznika IX do dyrektywy 2014/23/UE, w pkt 3 załącznika VIII do dyrektywy 2014/24/UE i w pkt 3 załącznika IX do dyrektywy 2014/25/UE, zostały w tym celu dostosowane.

Od dnia 1 listopada 2024 r. do dnia 28 lutego 2025 r. do celów publikacji ogłoszeń w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej można stosować zarówno formularze zawierające informacje określone w załączniku do niniejszego rozporządzenia, jak i formularze określone w załączniku do rozporządzenia wykonawczego (UE) 2019/1780 zmienionego rozporządzeniem wykonawczym (UE) 2022/2303.

Artykuł  4

Wejście w życie

Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie dwudziestego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

Niniejsze rozporządzenie stosuje się od dnia 14 listopada 2022 r.

Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.

Sporządzono w Brukseli dnia 23 września 2019 r.

	W imieniu Komisji
	Jean-Claude JUNCKER
	Przewodniczący

ZAŁĄCZNIK  ¹⁶  

grafika

1 Dz.U. L 395 z 30.12.1989, s. 33.

2 Dz.U. L 76 z 23.3.1992, s. 14.

3 Dz.U. L 216 z 20.8.2009, s. 76.

4 Dz.U. L 94 z 28.3.2014, s. 1.

5 Dz.U. L 94 z 28.3.2014, s. 65.

6 Dz.U. L 94 z 28.3.2014, s. 243.

7 Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2015/1986 z dnia 11 listopada 2015 r. ustanawiające standardowe formularze do publikacji ogłoszeń w dziedzinie zamówień publicznych i uchylające rozporządzenie wykonawcze (UE) nr 842/2011 (Dz.U. L 296 z 12.11.2015, s. 1).

8 Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów (COM(2015) 550).

9 Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów (COM(2017) 572).

10 Art. 3 zmieniony przez art. 1 pkt 1 rozporządzenia nr 2022/2303 z dnia 24 listopada 2022 r. (Dz.U.UE.L.2022.305.12) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 15 grudnia 2022 r.

11 Art. 3a dodany przez art. 1 pkt 2 rozporządzenia nr 2022/2303 z dnia 24 listopada 2022 r. (Dz.U.UE.L.2022.305.12) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 15 grudnia 2022 r.

12 Art. 3b dodany przez art. 1 pkt 1 rozporządzenia nr 2023/2884 z dnia 20 grudnia 2023 r. (Dz.U.UE.L.2023.2884) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 1 czerwca 2024 r.

13 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2022/1031 z dnia 23 czerwca 2022 r. w sprawie dostępu wykonawców, towarów i usług z państw trzecich do unijnych rynków zamówień publicznych i koncesji oraz procedur wspierających negocjacje dotyczące dostępu unijnych wykonawców, towarów i usług do rynków zamówień publicznych i koncesji państw trzecich (Dz.U. L 173 z 30.6.2022, s. 1).

14 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2022/2560 z dnia 14 grudnia 2022 r. w sprawie subsydiów zagranicznych zakłócających rynek wewnętrzny (Dz.U. L 330 z 23.12.2022, s. 1).

15 Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2023/2884 z dnia 20 grudnia 2023 r. zmieniające rozporządzenie wykonawcze (UE) 2019/1780 ustanawiające standardowe formularze do publikacji ogłoszeń w dziedzinie zamówień publicznych (Dz.U. L, 2023/2884, 21,12,2023, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2023/2884/oj).

16 Załącznik:

- zmieniony przez art. 1 pkt 3 rozporządzenia nr 2022/2303 z dnia 24 listopada 2022 r. (Dz.U.UE.L.2022.305.12) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 15 grudnia 2022 r. Zmiany nie zostały naniesione na tekst.

- zmieniony przez art. 1 rozporządzenia nr 2023/2884 z dnia 20 grudnia 2023 r. (Dz.U.UE.L.2023.2884) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 1 listopada 2024 r. Zmiany nie zostały naniesione na tekst.

• Identyfikator: Dz.U.UE.L.2019.272.7
• Rodzaj: Rozporządzenie
• Tytuł: Rozporządzenie wykonawcze 2019/1780 ustanawiające standardowe formularze do publikacji ogłoszeń w dziedzinie zamówień publicznych i uchylające rozporządzenie wykonawcze (UE) 2015/1986 (e-formularze)
• Data aktu: 23/09/2019
• Data ogłoszenia: 25/10/2019
• Data wejścia w życie: 14/11/2022, 14/11/2019