Język postępowania: hiszpański
(Dz.U.UE C z dnia 7 kwietnia 2025 r.)
Strony
Strona skarżąca: Asociación de investigación para la industria del calzado y conexas (INESCOP) (Alicante, Hiszpania) (przedstawiciel: C. Morales Ruiz, avocat)
Strona pozwana: Komisja Europejska
Żądania
Strona skarżąca wnosi do Sądu o:
- stwierdzenie nieważności decyzji wydziału "Budżet" Komisji Europejskiej z dnia 14 listopada 2024 r. w sprawie obliczenia płatności przez kompensację oraz noty obciążeniowej (3242410121) (zaskarżona decyzja) oraz ustalenie, że skompensowane roszczenie nie istnieje, ponieważ upłynął wynoszący 4 lata termin przedawnienia zgodnie z rozporządzeniem Rady (WE, Euratom) nr 2988/95 1 z dnia 18 grudnia 1995 r. w sprawie ochrony interesów finansowych Wspólnot Europejskich;
- tytułem żądania ewentualnego, w przypadku nieuwzględnienia żądania głównego, stwierdzenie nieważności zaskarżonej decyzji oraz ustalenie, że skompensowane roszczenie nie istnieje, ponieważ upłynął wynoszący 5 lat termin przedawnienia zgodnie z rozporządzeniami finansowymi z 2002 r. i 2012 r. w odniesieniu do działań Komisji Europejskiej względem Inescop;
- tytułem dalszego żądania ewentualnego, w przypadku nieuwzględnienia powyższych żądań ze względu na podjęcie przez Komisję Europejską środków administracyjnych, stwierdzenie nieważności zaskarżonej decyzji oraz ustalenie, że w związku z upływem terminu przedawnienia obowiązującego w odniesieniu do środków Komisji Europejskiej przeciwko Inescop roszczenie nie istnieje, niezależnie od zastosowania rozporządzenia nr 2988/95 lub rozporządzeń finansowych Unii w odniesieniu do umów o udzielenie dotacji (Grant Agreements);
- tytułem dalszego żądania ewentualnego, w przypadku nieuwzględnienia powyższych żądań z uwagi na przyjęcie, że Komisja Europejska w drodze wydania nakazu odzyskania środków podejmuje środki administracyjne, stwierdzenie nieważności zaskarżonej decyzji oraz ustalenie nieistnienia roszczenia w związku z naruszeniem praw podstawowych Inescop jak również w danym wypadku zarządzenie wszczęcia nowego postępowania w ramach którego będą przestrzegane prawem przyznane prawa językowe Inescop oraz odpowiednio, że INESCOP zostaną wydane kopie wszystkich komunikatów, decyzji, orzeczeń jak również sprawozdań, w tym tych pochodzących od OLAFu, w języku hiszpańskim, aby móc skutecznie bronić się w postępowaniu kontradyktoryjnym, ponieważ decyzję wydano w wykonaniu uprawnień administracyjnych, które wykraczają poza stosunek umowny wynikający z Grant Agreements.
Zarzuty i główne argumenty
Skarga opiera się na następujących sześciu zarzutach:
1. Roszczenie objęte kompensacją jest niewykonalne na podstawie (i) decyzji unijnych dotyczących 7PR oraz (ii) rozporządzenia Rady (WE, Euratom) nr 2988/95 z dnia 18 grudnia 1995 r. w sprawie ochrony interesów finansowych Wspólnot Europejskich.
Rozporządzenie nr 2988/95 ustanawia okres przedawnienia dla wszelkich nieprawidłowości dotyczących dotacji przyznanych przez Komisję Europejską na podstawie umów o dotacje, niezależnie od tego, czy są one wyraźnie przewidziane w umowach o dotacje.
W chwili wniesienia przez Komisję Europejską powództwa o zwrot i odszkodowanie upłynął czteroletni termin przewidziany w rozporządzeniu nr 2988/95.
2. Roszczenie nie było egzekwowalne na podstawie (i) umów o udzielenie dotacji oraz (ii) prawa właściwego dla umowy: rozporządzeń finansowych Unii Europejskiej mających zastosowanie w czasie.
Rozporządzenie nr 2988/95 zawiera termin przedawnienia dla wszystkich nieprawidłowości dotyczących dotacji przyznanych przez Komisję Europejską na podstawie umów o dotację na mocy wyraźnego odniesienia w umowach o dotację 7PR.
W momencie wniesienia przez Komisję Europejską powództwa o zwrot i odszkodowanie upłynął czteroletni termin określony w rozporządzeniu nr 2988/95.
3. Na wypadek gdyby Komisja Europejska podjęła działania administracyjne w momencie ustanowienia roszczenia wyrównawczego, prawo Komisji do jego egzekwowania wobec Inescop jest również przedawnione na mocy rozporządzenia nr 2988/95 i rozporządzenia finansowego z 2012 r.
Gdyby rozporządzenie nr 2988/95 nie miało zastosowania, okres przedawnienia w odniesieniu do wszystkich nieprawidłowości na mocy rozporządzeń finansowych mających zastosowanie w czasie do projektów (rozporządzenia finansowe z 2002 r. i 2012 r.) wynosi pięć lat od zamknięcia 7PR: (i) rozporządzenie Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 2 z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do budżetu ogólnego Wspólnot Europejskich ("rozporządzenie finansowe z 2002 r."), które ma zastosowanie w czasie do projektu DES-MOLD; (ii) rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) nr 966/2012 3 z dnia 25 czerwca 2012 r. w sprawie rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do budżetu ogólnego Wspólnot Europejskich ("rozporządzenie finansowe z 2002 r."), które ma zastosowanie w czasie do projektu DESMOLD. 966/2012 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 25 października 2012 r. w sprawie rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do budżetu ogólnego Unii oraz uchylającego rozporządzenie Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 ("rozporządzenie finansowe z 2012 r."); (iii) rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) nr 2024/2509 4 z dnia 23 września 2024 r. w sprawie rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do budżetu ogólnego Unii ("rozporządzenie finansowe z 2024 r.").
W momencie wniesienia przez Komisję Europejską powództwa restytucyjnego obejmującego środki i odszkodowanie upłynął pięcioletni okres obowiązywania rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie w ujęciu czasowym.
4. W zaskarżonej decyzji dokonano potrącenia wierzytelności niemożliwej do wyegzekwowania, ponieważ wierzytelność ta została ustalona z naruszeniem umowy o dotację w zakresie prawidłowej wykładni jej art. 4 oraz zasady dobrej wiary i równości stron.
Komisja Europejska powinna była dostarczyć Inescop dokumenty dotyczące roszczenia o zwrot i odszkodowanie w języku hiszpańskim zgodnie z umową o dotację.
Komisja Europejska szeroko interpretuje klauzule umowne regulujące język sprawozdań i dokumentów, które mają być dostarczone. Klauzula ta nie obejmuje dokumentów i komunikatów dotyczących roszczeń o zwrot i odszkodowanie.
5. Roszczenie jest niewykonalne, ponieważ zostało ustanowione z naruszeniem podstawowego prawa do zwrócenia się do Komisji Europejskiej w jednym z języków Traktatów i otrzymywania odpowiedzi w tym samym języku.
Komisja Europejska powinna była dostarczyć Inescop dokumenty dotyczące roszczenia o zwrot i odszkodowanie w języku hiszpańskim, zgodnie z art. 41 Karty praw podstawowych Unii Europejskiej.
Komisja Europejska wystąpiła z powództwem restytucyjnym i odszkodowawczym w ramach wykonywania swoich uprawnień administracyjnych. Artykuł 47 Karty praw podstawowych Unii Europejskiej znajduje w pełni zastosowanie
6. Przesłanki potrącenia nie zostały spełnione, ponieważ roszczenie nie było bezsporne.
Komisja Europejska nie była upoważniona do potrącenia wierzytelności. Wierzytelność (i) nie była wolna od zarzutów; (ii) nie była określona ilościowo i (iii) nie była wymagalna zgodnie z wymogami rozporządzenia finansowego z 2024 r.
Komitet Stały Rady Ministrów wprowadził bardzo istotne zmiany do projektu ustawy przygotowanego przez Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej – poinformował minister Maciej Berek w czwartek wieczorem, w programie „Pytanie dnia” na antenie TVP Info. Jak poinformował, projekt nowelizacji ustawy o PIP powinien trafić do Sejmu w grudniu 2025 roku, aby prace nad nim w Parlamencie trwały w I kwartale 2026 r.
05.12.2025
4 grudnia Komitet Stały Rady Ministrów przyjął projekt zmian w ustawie o PIP - przekazało w czwartek MRPiPS. Nie wiadomo jednak, jaki jest jego ostateczny kształt. Jeszcze w środę Ministerstwo Zdrowia informowało Komitet, że zgadza się na propozycję, by skutki rozstrzygnięć PIP i ich zakres działał na przyszłość, a skutkiem polecenia inspektora pracy nie było ustalenie istnienia stosunku pracy między stronami umowy B2B, ale ustalenie zgodności jej z prawem. Zdaniem prawników, to byłaby kontrrewolucja w stosunku do projektu resortu pracy.
05.12.2025
Przygotowany przez ministerstwo pracy projekt zmian w ustawie o PIP, przyznający inspektorom pracy uprawnienie do przekształcania umów cywilnoprawnych i B2B w umowy o pracę, łamie konstytucję i szkodzi polskiej gospodarce – ogłosili posłowie PSL na zorganizowanej w czwartek w Sejmie konferencji prasowej. I zażądali zdjęcia tego projektu z dzisiejszego porządku posiedzenia Komitetu Stałego Rady Ministrów.
04.12.2025
Prezydent Karol Nawrocki podpisał we wtorek ustawę z 7 listopada 2025 r. o zmianie ustawy o ochronie zwierząt. Jej celem jest wprowadzenie zakazu chowu i hodowli zwierząt futerkowych w celach komercyjnych, z wyjątkiem królika, w szczególności w celu pozyskania z nich futer lub innych części zwierząt. Zawetowana została jednak ustawa zakazująca trzymania psów na łańcuchach. Prezydent ma w tym zakresie złożyć własny projekt.
02.12.2025
Resort pracy nie podjął nawet próby oszacowania, jak reklasyfikacja umów cywilnoprawnych i B2B na umowy o pracę wpłynie na obciążenie sądów pracy i długość postępowań sądowych. Tymczasem eksperci wyliczyli, że w wariancie skrajnym, zakładającym 150 tys. nowych spraw rocznie, skala powstałych zaległości rośnie do ponad 31 miesięcy dodatkowej pracy lub koniecznego zwiększenia zasobów sądów o 259 proc. Sprawa jest o tyle ważna, że na podobnym etapie prac są dwa projekty ustaw, które – jak twierdzą prawnicy – mogą zwiększyć obciążenie sądów.
25.11.2025
Rada Ministrów przyjęła projekt nowelizacji ustawy o Funduszu Medycznym - poinformował w środę rzecznik rządu Adam Szłapka. Przygotowana przez resort zdrowia propozycja zakłada, że Narodowy Fundusz Zdrowia będzie mógł w 2025 r. otrzymać dodatkowo około 3,6 mld zł z Funduszu Medycznego. MZ chce również, by programy inwestycyjne dla projektów strategicznych były zatwierdzane przez ministra zdrowia, a nie jak dotychczas, ustanawiane przez Radę Ministrów. Zamierza też umożliwić dofinansowanie programów polityki zdrowotnej realizowanych przez gminy w całości ze środków Funduszu Medycznego.
19.11.2025| Identyfikator: | Dz.U.UE.C.2025.1887 |
| Rodzaj: | Ogłoszenie |
| Tytuł: | Sprawa T-21/25: Skarga wniesiona w dniu 15 stycznia 2025 r. Inescop/Komisja |
| Data aktu: | 07/04/2025 |
| Data ogłoszenia: | 07/04/2025 |