Wspomnianą wyżej decyzją, zamieszczoną w autentycznej wersji językowej na stronach następujących po niniejszym streszczeniu, Urząd Nadzoru EFTA poinformował władze norweskie o swojej decyzji o wszczęciu postępowania wyjaśniającego na podstawie części I art. 1 ust. 2 protokołu 3 do Porozumienia między państwami EFTA w sprawie ustanowienia Urzędu Nadzoru i Trybunału Sprawiedliwości ("porozumienie o nadzorze i Trybunale").
Zainteresowane strony mogą zgłaszać uwagi na temat przedmiotowego środka pomocy w terminie jednego miesiąca od daty publikacji na adres Urzędu Nadzoru EFTA:
EFTA Surveillance Authority
Registry
Avenue des Arts 19H
1000 Bruxelles/Brussel
BELGIQUE/BELGIE
Otrzymane uwagi zostaną przekazane władzom norweskim. Zainteresowane strony zgłaszające uwagi mogą wystąpić z odpowiednio uzasadnionym pisemnym wnioskiem o objęcie ich tożsamości klauzulą poufności.
STRESZCZENIE
Procedura 18 marca 2022 r. HeltHjem Netthandel AS złożyła skargę do Urzędu Nadzoru EFTA ("Urząd"), zawierającą zarzut, że norweski zasiedziały operator pocztowy Posten Bring AS ("Posten") otrzymuje - w wyniku niezgłoszonej rekompensaty za wykonywanie obowiązku świadczenia usługi powszechnej - pomoc państwa niezgodną z prawem i z rynkiem wewnętrznym.
Opis środka
Posten jest spółka dominującą grupy pocztowej i logistycznej działającej głównie w regionie państw nordyckich.
Decyzja dotyczy rekompensaty za wykonywanie obowiązku świadczenia usługi powszechnej za 2016 r. i kolejne lata ("środek"), przyznanej do 19 grudnia 2024 r. ("odnośny okres").
Przed wejściem w życie Porozumienia EOG władze norweskie przyznały Posten lub jej poprzednikom rekompensatę za wykonywanie obowiązku świadczenia usługi powszechnej. W odnośnym okresie Posten otrzymywała rekompensatę za wykonywanie obowiązku świadczenia usługi powszechnej w formie dotacji przyznanych z norweskiego budżetu państwa.
Ocena środka
Istnienie pomocy państwa
W swojej decyzji Urząd doszedł do wstępnego wniosku, że środek spełnia kryteria określone w art. 61 ust. 1 Porozumienia EOG i w związku z tym stanowi pomoc państwa.
Istniejący program pomocy a nowa pomoc
Władze norweskie twierdzą, że podstawę rekompensaty dla Posten za wykonywanie obowiązku świadczenia usługi powszechnej stanowi program pomocy ustanowiony przed wejściem w życie Porozumienia EOG i że od tego czasu w programie nie wprowadzono znaczących zmian.
W swojej decyzji Urząd uznał, że mimo przesłanek wskazujących na istnienie programu pomocy, na podstawie dostępnych informacji nie może stwierdzić, czy rekompensata za wykonywanie obowiązku świadczenia usługi powszechnej przyznana Posten została przyznana w ramach programu, który kwalifikowałby się jako program pomocy w rozumieniu części II art. 1 lit. d) protokołu 3 do porozumienia o nadzorze i Trybunale ("protokół 3").
W odniesieniu do pierwszej sytuacji opisanej w tym postanowieniu, na obecnym etapie Urząd jest zdania, że potencjalni beneficjenci nie są określeni "w sposób ogólny i abstrakcyjny". Wymogi definicji pierwszego programu pomocy zawartej w części II art. 1 lit. d) protokołu 3 nie wydają się zatem spełnione.
W odniesieniu do drugiej sytuacji opisanej w tym postanowieniu, Urząd jest zdania, że termin "akt" może odnosić się do utrwalonej praktyki administracyjnej władz krajowych, jeżeli świadczy ona o istnieniu "systematycznego podejścia". W tym przypadku Urząd nie może wykluczyć istnienia takiej praktyki. Na obecnym etapie Urząd uważa, że pomoc nie wydaje się związana z konkretnym projektem i może być przyznana na czas nieokreślony lub w nieokreślonej kwocie. Na podstawie aktualnych informacji Urząd nie jest jednak w stanie rozstrzygnąć tych kwestii. Ponadto Urząd nie był w stanie wykluczyć, że pewne zmiany domniemanego programu mogły spowodować zmianę jego klasyfikacji i uznanie go za nową pomoc.
Poza tym zarówno w prawie norweskim, jak i w prawie EOG kilkakrotnie wprowadzano zmiany regulacyjne dotyczące sektora pocztowego. Z uwagi jednak na ograniczone informacje, jakimi Urząd dysponuje, nie jest on w stanie stwierdzić, czy zastosowanie ma cz. II art. 1 lit. b) pkt (v) protokołu 3 ("rozwój Europejskiego Obszaru Gospodarczego").
Zgodność pomocy z rynkiem wewnętrznym
W swojej decyzji Urząd ma wątpliwości, czy środek, gdyby został zaklasyfikowany jako nowa pomoc, jest zgodny z funkcjonowaniem Porozumienia EOG i Zasadami ramowymi Urzędu z 2012 r. dotyczącymi pomocy państwa w formie rekompensaty z tytułu świadczenia usług publicznych ("zasady ramowe dotyczące UIOG"). W szczególności Urząd nie jest w stanie stwierdzić wstępnie zgodności lub niezgodności z następującymi przepisami zasad ramowych dotyczących UIOG: pkt 12 (usługa faktycznie świadczona w ogólnym interesie gospodarczym w odniesieniu do usługi uzupełniającej) oraz pkt 21 (rekompensata kosztów netto z tytułu wykonywania obowiązku świadczenia usługi powszechnej). Celem uzupełnienia swojej oceny w kwestii zgodności Urząd w swojej decyzji zwrócił się do władz norweskich o dodatkowe informacje.
Komitet Stały Rady Ministrów wprowadził bardzo istotne zmiany do projektu ustawy przygotowanego przez Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej – poinformował minister Maciej Berek w czwartek wieczorem, w programie „Pytanie dnia” na antenie TVP Info. Jak poinformował, projekt nowelizacji ustawy o PIP powinien trafić do Sejmu w grudniu 2025 roku, aby prace nad nim w Parlamencie trwały w I kwartale 2026 r.
05.12.2025
4 grudnia Komitet Stały Rady Ministrów przyjął projekt zmian w ustawie o PIP - przekazało w czwartek MRPiPS. Nie wiadomo jednak, jaki jest jego ostateczny kształt. Jeszcze w środę Ministerstwo Zdrowia informowało Komitet, że zgadza się na propozycję, by skutki rozstrzygnięć PIP i ich zakres działał na przyszłość, a skutkiem polecenia inspektora pracy nie było ustalenie istnienia stosunku pracy między stronami umowy B2B, ale ustalenie zgodności jej z prawem. Zdaniem prawników, to byłaby kontrrewolucja w stosunku do projektu resortu pracy.
05.12.2025
Przygotowany przez ministerstwo pracy projekt zmian w ustawie o PIP, przyznający inspektorom pracy uprawnienie do przekształcania umów cywilnoprawnych i B2B w umowy o pracę, łamie konstytucję i szkodzi polskiej gospodarce – ogłosili posłowie PSL na zorganizowanej w czwartek w Sejmie konferencji prasowej. I zażądali zdjęcia tego projektu z dzisiejszego porządku posiedzenia Komitetu Stałego Rady Ministrów.
04.12.2025
Prezydent Karol Nawrocki podpisał we wtorek ustawę z 7 listopada 2025 r. o zmianie ustawy o ochronie zwierząt. Jej celem jest wprowadzenie zakazu chowu i hodowli zwierząt futerkowych w celach komercyjnych, z wyjątkiem królika, w szczególności w celu pozyskania z nich futer lub innych części zwierząt. Zawetowana została jednak ustawa zakazująca trzymania psów na łańcuchach. Prezydent ma w tym zakresie złożyć własny projekt.
02.12.2025
Resort pracy nie podjął nawet próby oszacowania, jak reklasyfikacja umów cywilnoprawnych i B2B na umowy o pracę wpłynie na obciążenie sądów pracy i długość postępowań sądowych. Tymczasem eksperci wyliczyli, że w wariancie skrajnym, zakładającym 150 tys. nowych spraw rocznie, skala powstałych zaległości rośnie do ponad 31 miesięcy dodatkowej pracy lub koniecznego zwiększenia zasobów sądów o 259 proc. Sprawa jest o tyle ważna, że na podobnym etapie prac są dwa projekty ustaw, które – jak twierdzą prawnicy – mogą zwiększyć obciążenie sądów.
25.11.2025
Rada Ministrów przyjęła projekt nowelizacji ustawy o Funduszu Medycznym - poinformował w środę rzecznik rządu Adam Szłapka. Przygotowana przez resort zdrowia propozycja zakłada, że Narodowy Fundusz Zdrowia będzie mógł w 2025 r. otrzymać dodatkowo około 3,6 mld zł z Funduszu Medycznego. MZ chce również, by programy inwestycyjne dla projektów strategicznych były zatwierdzane przez ministra zdrowia, a nie jak dotychczas, ustanawiane przez Radę Ministrów. Zamierza też umożliwić dofinansowanie programów polityki zdrowotnej realizowanych przez gminy w całości ze środków Funduszu Medycznego.
19.11.2025| Identyfikator: | Dz.U.UE.C.2025.1494 |
| Rodzaj: | Informacja |
| Tytuł: | URZĄD NADZORU EFTA DECYZJA nr 223/24/COL z dnia 19 grudnia 2024 r. o wszczęciu formalnego postępowania wyjaśniającego w sprawie domniemanej pomocy państwa dla Posten Bring AS |
| Data aktu: | 19/12/2024 |
| Data ogłoszenia: | 06/03/2025 |