Skarga wniesiona w dniu 13 grudnia 2024 r. przez Toska ehf. oraz Lyf og heilsa hf. przeciwko Urzędowi Nadzoru EFTA (Sprawa E-31/24)

Skarga wniesiona w dniu 13 grudnia 2024 r. przez Toska ehf. oraz Lyf og heilsa hf. przeciwko Urzędowi Nadzoru EFTA

(Sprawa E-31/24)

(C/2025/1045)

(Dz.U.UE C z dnia 13 lutego 2025 r.)

Skarga przeciwko Urzędowi Nadzoru EFTA została wniesiona do Trybunału EFTA w dniu 13 grudnia 2024 r. przez Toska ehf. Síôumúla 20, 108 Reykjavík, oraz Lyf og heilsa hf., Síôumúla 20, 108 Reykjavík, reprezentowane przez adwokata Halldóra Brynjara Halldórssona, LOGOS Legal Services.

Toska ehf. oraz Lyf og heilsa hf. występują do Trybunału EFTA o:

1. stwierdzenie nieważności decyzji Urzędu Nadzoru EFTA nr 158/24/COL z dnia 3 października 2024 r. zobowiązującej spółkę Toska ehf. oraz wszystkie przedsiębiorstwa, które kontroluje ona pośrednio lub bezpośrednio, samodzielnie lub wspólnie z innym podmiotem, w tym Lyf og heilsa hf., do poddania się kontroli zgodnie z rozdziałem II art. 20 ust. 4 protokołu 4 do porozumienia o nadzorze i Trybunale;

2. zastosowanie środka organizacji postępowania, który nakazywałby Urzędowi Nadzoru EFTA przedstawienie wszystkich dokumentów i innych informacji, na podstawie których uznał on w dniu wydania zaskarżonej decyzji, że dysponuje wystarczającym uzasadnieniem do przeprowadzenia kontroli w pomieszczeniach stron skarżących, oraz który wzywałby strony skarżące do wyrażenia opinii temat przedstawionych dokumentów i informacji;

3. obciążenie Urzędu Nadzoru EFTA kosztami postępowania.

Kontekst prawny i faktyczny oraz zarzuty prawne przytoczone na poparcie skargi:

- Toska ehf. ("Toska") jest spółką holdingową, która nie prowadzi niezależnej działalności. Jest ostatecznym właścicielem Lyf og heilsa hf. ("L&H"), która prowadzi apteki na terenie Islandii. Toska jest również ostatecznym właścicielem Faxar ehf., która jest właścicielem wszystkich nieruchomości, w których L&H prowadzi apteki.

- Decyzją nr 158/24/COL z dnia 3 października 2024 r. ("zaskarżona decyzja") Toska oraz wszystkie przedsiębiorstwa, które kontroluje ona pośrednio lub bezpośrednio, samodzielnie lub wspólnie z innym podmiotem, w tym L&H, zostały zobowiązane do poddania się kontroli, zgodnie z art. 20 ust. 4 protokołu 4 do Porozumienia między państwami EFTA w sprawie ustanowienia Urzędu Nadzoru i Trybunału Sprawiedliwości.

- Zaskarżone środki dotyczą kontroli przeprowadzonej przez przedstawicieli Urzędu Nadzoru EFTA ("Urząd") w pomieszczeniach L&H w dniu 14 października 2024 r. i zakończonej 18 października 2024 r., w ramach której zajęto 687 przedmiotów (wszystkie stanowiły własność L&H).

- Strony skarżące wnoszą o stwierdzenie nieważności zaskarżonej decyzji, podnosząc na poparcie swojej skargi następujące zarzuty:

- Urząd nie był właściwy do podjęcia zaskarżonej decyzji, ponieważ zarzucane naruszenia nie mogą wpływać na handel między umawiającymi się stronami, w rozumieniu art. 53 Porozumienia EOG;

- zaskarżona decyzja nie zawiera wystarczającego uzasadnienia, w szczególności ze względu na fakt, że zarzucane naruszenia wskazane w decyzji zostały już zgłoszone jako połączenia na podstawie islandzkiej ustawy o konkurencji i jako takie zostały zatwierdzone, oraz

- Urząd nie zweryfikował obiektywnie informacji, na których - jak twierdzi - opiera się zaskarżona decyzja, wskutek czego przeprowadził kontrolę na podstawie błędnego założenia, które nie jest zgodne ze stanem faktycznym. W związku z tym Urząd nie miał wystarczających podstaw w postaci ważnych dowodów (przesłanek), które uzasadniałyby przeprowadzenie kontroli, co czyni ją bezprawną.

• Identyfikator: Dz.U.UE.C.2025.1045
• Rodzaj: Ogłoszenie
• Tytuł: Skarga wniesiona w dniu 13 grudnia 2024 r. przez Toska ehf. oraz Lyf og heilsa hf. przeciwko Urzędowi Nadzoru EFTA (Sprawa E-31/24)
• Data aktu: 13/02/2025
• Data ogłoszenia: 13/02/2025