Szpital w Gnieźnie: NIK rozważa skierowanie sprawy do prokuratury

Najwyższa Izba Kontroli rozważa skierowania zawiadomienia do prokuratury, do rzecznika dyscypliny finansów publicznych oraz do Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w sprawie rozbudowy szpitala w Gnieźnie. Mimo zaangażowania prawie 8 milionów zł środków publicznych oraz upływu kolejnych lat rozbudowa placówki nadal znajduje się na początkowym etapie realizacji.

Do czasu zakończenia kontroli NIK nie wypracowano nawet planu zakończenia inwestycji.

Uwagi NIK dotyczą także powiatu gnieźnieńskiego, który nieskutecznie nadzorował przygotowanie, przebieg i finansowanie rozbudowy szpitala.

NIK stwierdziła, że przed przystąpieniem do rozbudowy Samodzielnego Publicznego Zespołu Opieki Zdrowotnej w Gnieźnie, brakowało sprecyzowanej koncepcji rozbudowy i rzeczowego rozmiaru inwestycji. Zasadnicze zmiany, uwzględniające sugestie i opinie pracowników szpitala zostały wprowadzone dopiero po wyłonieniu projektanta. W efekcie ostateczna koncepcja znacznie odbiegała od pierwotnej i uwzględniała budowę wcześniej nieplanowanych jednostek, takich jak oddział ratunkowy, oddział intensywnej terapii, laboratorium diagnostyczne czy izba przyjęć.

Czytaj: Puławy: NIK skontrolowała szpital >>>

Wskutek  wprowadzonych zmian, powierzchnia użytkowa rozbudowywanego szpitala zwiększyła się niemal o 100 procent (z 4000 mkw do 7924 mkw), a kubatura budynku aż o 700 procent. Z kontroli wynika, że w  ostatecznym rozrachunku koncepcję rozbudowy szpitala opracował nie inwestor, ale projektant, współpracując przy tym z ordynatorami poszczególnych oddziałów szpitalnych i kierownikami medycznych komórek organizacyjnych.

Prace nad kolejnymi wersjami rozbudowy spowodowały opóźnienie terminu wykonania dokumentacji projektowej o ponad dwa lata. Według NIK na etapie wyłonienia wykonawcy projektu rozbudowy nie zadbano też o określenie zasad i warunków pełnienia nadzoru autorskiego nad realizacją projektu. Nadzór inwestorski nad pracami budowlanymi oraz nad koordynacją prac pozostałych inspektorów powierzono osobie, która nie spełniała określonego wcześniej warunku posiadania nieograniczonych uprawnień konstrukcyjno-budowlanych, nie posiadała także uprawnień do nadzorowania prac w obiektach budowlanych obejmujących skomplikowane instalacje i urządzenia sanitarne i elektryczne, jakie występują w obiektach takich jak szpital. Ponadto szpital nie zapobiegł rozpoczęciu niektórych prac budowlanych  bez pozwolenia na budowę, a udzielając zamówienia na opracowanie dokumentacji projektowej rozbudowy w trybie niekonkurencyjnym (koncepcja z 2013 roku), naruszył przepisy dotyczące zamówień publicznych.

 

Podczas kontroli starostwa powiatowego w Gnieźnie NIK ustaliła, że działania nadzorcze powiatu nad prowadzoną przez szpital inwestycją ograniczono do analizy sprawozdań i informacji, przekazywanych przez dyrektora placówki. Zrezygnowano z przeprowadzenia własnych analiz, które potwierdziłyby zasadność i realność założeń i działań szpitala.
„Warto podkreślić, że działalności szpitala i przebiegu inwestycji nie kontrolowano, pomimo zaangażowania w projekt niemal 2 mln zł z budżetu powiatu, a także mimo licznych sygnałów o problemach związanych z realizacją inwestycji” – napisała Izba w komunikacie.

Rozbudowa szpitala miała być realizowana przy udziale funduszy unijnych, na podstawie umowy zawartej w listopadzie 2009 roku. Ze względu na rażące odstępstwa w zakresie jakości wykonywanych prac konstrukcyjnych oraz wykonanie robót budowlanych niezgodnie ze sztuką budowlaną, w kwietniu 2012 roku zarząd województwa wielkopolskiego bez wypowiedzenia rozwiązał umowę ze szpitalem. W efekcie szpital został zmuszony do zwrotu 3,4 mln złotych, czyli zaliczki wraz z odsetkami.

Obecnie NIK oczekuje od starosty oraz dyrektora szpitala informacji o sposobie realizacji wniosków pokontrolnych, dotyczących ustalenia sposobu zakończenia inwestycji oraz rozliczenia dotacji wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem.