Czy prezydent miasta może rozwiązać umowę o pracę z dyrektorem SP ZOZ, jeśli w wyniku kontroli NFZ na świadczeniodawcę została nałożona kara?

Pytanie pochodzi z publikacji Serwis Prawo i ZdrowieNFZ w wystąpieniu pokontrolnym ocenił jednostkę kontrolowaną pozytywnie z zastrzeżeniami. Zastrzeżenia dotyczą m.in. braku numerów stron w dokumentacji, braku chronologii zapisów w niektórych dokumentach, braku prowadzenia zbiorczej księgi zabiegów itp. W efekcie NFZ nałożył na świadczeniodawcę karę w wysokości łącznej 11 tys. złotych (kontrakt 580 tys. złotych). Prezydent miasta na podstawie wyników kontroli wypowiedział dyrektorowi SP ZOZ umowę o pracę uzasadniając decyzję narażeniem na szkodę SP ZOZ przez dyrektora. Prezydent decydując o wypowiedzeniu umowy dyrektorowi w ogóle nie zainteresował się faktem, że trwa procedura odwoławcza , w wyniku której Prezes NFZ uznał w części kary za bezzasadne. Prezydent w uzasadnieniu wypowiedzenia przytacza nadal kwestie, które Prezes NFZ uznał za poprawne. Pozostała kwota kary wyniosła więc 7 tys. zł.Czy taka sytuacja może stanowić okoliczności uzasadniające wypowiedzenie umowy o pracę?

Odpowiedź:
Prezydent jako pracodawca, co do zasady miał prawo do skorzystania z uprawnienia do wypowiedzenia zawartej umowy o pracę z dyrektorem placówki, niemniej jednak zdaniem autora powołane przez prezydenta okoliczności są niezwykle wątpliwie i jeśli w ogóle, to w bardzo niewielkim stopniu, uzasadniają wypowiedzenie zawartej umowy. Nie ulega żadnej wątpliwości, iż pracownik powinien w tej sprawie składać odwołanie do sądu pracy.
Uzasadnienie:
Analizując powyższe pytanie należy rozpatrzyć dwa zagadnienia, po pierwsze prawo pracodawcy do wypowiedzenia umowy o pracę, a po drugie podanie przez pracodawcę okoliczności uzasadniających jej wypowiedzenie.
Co do samego prawa pracodawcy, niewątpliwie wynika ono z art. 32 § 1 ustawy z dnia 26 czerwca 1964 r. - Kodeks pracy (tekst jedn.: Dz. U. z 2014 r. poz. 1502 z późn. zm.) - dalej k.p., zgodnie z którym prawo do rozwiązania za wypowiedzeniem zawartej umowy o pracę na okres próbny oraz na czas nieokreślony przysługuje zarówno pracodawcy jak i pracownikowi. Wypowiedzenie umowy przez pracodawcę wiąże się z koniecznością podania przyczyn czy okoliczności je uzasadniających. Analizując zadanie pytanie, prezydent powołuje się między innymi na okoliczności, de facto nieistniejące (w zakresie uznanej przez Prezesa NFZ bezzasadności kary), co zdaniem autora samo w sobie może stanowić podstawę do uznania przez sąd pracy, iż wypowiedzenie jest nieuzasadnione (art. 45 k.p.). Ponadto, uwzględniając fakt wysokości potencjalnej kary (bowiem, jak podkreśla pytający postępowanie odwoławcze jeszcze się nie zakończyło) w zestawieniu z wysokością posiadanego przez SP ZOZ kontraktu, wypowiedzenie umowy należy oceniać jako niezwykle dotkliwe, w szczególności, iż pracodawca dysponuje innymi środkami, w postaci chociażby kar porządkowych. Pracodawca może również skorzystać z regulacji dotyczących materialnej odpowiedzialności pracownika (art. 114-122 k.p.). Podsumowując, niniejsza sprawa niewątpliwie winna skutkować złożeniem przez pracownika odwołania do sądu pracy (art. 44 k.p.).

Maciej Łokaj, autor współpracuje z Serwisem Prawo i Zdrowie
Odpowiedzi udzielono 27.04.2015 r.