RIO: Wynagrodzenia za projekty unijne nie wlicza się do "trzynastki"

Wynagrodzenie za realizację projektów unijnych nie jest składnikiem wynagrodzenia, od którego liczone jest dodatkowe wynagrodzenie roczne – uznała Regionalna Izba Obrachunkowa w Krakowie. Pensja ta nie stanowi wynagrodzenia za godziny ponadwymiarowe, tylko za zajęcia dodatkowe. W ocenie izby, godziny realizacji projektów unijnych nie podlegają również wliczeniu do wynagrodzenia za urlop wypoczynkowy.

Kolejny raz Regionalna Izba Obrachunkowa w Krakowie zajmowała się analizą wynagrodzeń nauczycieli. Tym razem, na wniosek wójta gminy w Skrzyszów, badała zasadność uwzględniania wynagrodzenia konkretnej grupy nauczycieli przy obliczaniu dodatkowego wynagrodzenia rocznego oraz wynagrodzenia za urlop wypoczynkowy. Chodziło o wynagrodzenie nauczycieli prowadzących zajęcia realizowane w ramach programów finansowanych ze środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej, innymi słowy realizujących projekty unijne.

„Trzynastka” znowu pod lupą

W odpowiedzi z 22 lipca br. izba przypomniała, że uprawnienie nauczyciela do dodatkowego wynagrodzenia rocznego (tzw. trzynastki) wynika z art. 48 Karty Nauczyciela, który stanowi, że świadczenie to przysługuje nauczycielowi na zasadach i w wysokości określonych w ustawie z 12 grudnia 1997 r. o dodatkowym wynagrodzeniu rocznym dla pracowników jednostek sfery budżetowej. Wynagrodzenie roczne ustala się w wysokości 8,5 proc. sumy wynagrodzenia za pracę otrzymanego przez pracownika w ciągu roku kalendarzowego, za który przysługuje to wynagrodzenie, uwzględniając wynagrodzenie i inne świadczenia ze stosunku pracy przyjmowane do obliczenia ekwiwalentu pieniężnego za urlop wypoczynkowy, a także wynagrodzenie za urlop wypoczynkowy oraz wynagrodzenie za czas pozostawania bez pracy przysługujące pracownikowi, który podjął pracę w wyniku przywrócenia do pracy (art. 4 ust. 1 ustawy o dodatkowym wynagrodzeniu rocznym dla pracowników jednostek sfery budżetowej).

Przy ustalaniu podstawy przysługującej nauczycielom „trzynastki”, według RIO, należy również zastosować przepisy rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z 26 czerwca 2001 r. w sprawie szczegółowych zasad ustalania wynagrodzenia oraz ekwiwalentu pieniężnego za urlop wypoczynkowy nauczycieli. Rozporządzenie odsyła do zasad obowiązujących przy obliczaniu wynagrodzenia za urlop wypoczynkowy i przewiduje, że w wynagrodzeniu za urlop wypoczynkowy nauczycieli uwzględnia się wynagrodzenie zasadnicze, dodatki: za wysługę lat, motywacyjny, funkcyjny oraz za warunki pracy, wynagrodzenie za godziny ponadwymiarowe i godziny doraźnych zastępstw, dodatkowe wynagrodzenie za pracę w porze nocnej, odrębne wynagrodzenie za zajęcia dydaktyczne, wychowawcze i opiekuńcze wykonywane w dniu wolnym od pracy, wynagrodzenie za pracę w święto, jednorazowy dodatek uzupełniający. Z kolei nie uwzględnia się wynagrodzenia za czas gotowości do pracy oraz za czas niezawinionego przez pracownika przestoju, wynagrodzenia za czas urlopu wypoczynkowego oraz wynagrodzenia za czas innej usprawiedliwionej nieobecności w pracy, wynagrodzenia za czas niezdolności do pracy wskutek choroby lub odosobnienia w związku z chorobą zakaźną.

Specyfika realizacji projektów unijnych

W celu realizacji zajęć w ramach programów finansowanych ze środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej, prowadzonych bezpośrednio z uczniami lub wychowankami albo na ich rzecz, w szkole może być zatrudniony nauczyciel, który nie realizuje w tej szkole pensum. Za każdą godzinę zajęć nauczycielowi przysługuje wynagrodzenie nie wyższe niż wynagrodzenie za jedną godzinę ponadwymiarową ustaloną jak dla nauczyciela dyplomowanego posiadającego wyższe wykształcenie magisterskie i zatrudnionego w wymiarze 18 godzin tygodniowo (art. 16 ustawy z 14 grudnia 2016 r. – Prawo oświatowe).

Ponadto Karta Nauczyciela stanowi, że wysokość wynagrodzenia za każdą godzinę realizacji projektów unijnych jest ustalana w sposób określony jak dla godzin ponadwymiarowych i godzin doraźnych zastępstw. Zajęcia te nie są jednak wliczane do tygodniowego obowiązkowego wymiaru godzin zajęć dydaktycznych, wychowawczych i opiekuńczych, prowadzonych bezpośrednio z uczniami lub wychowankami albo na ich rzecz. To, jak podkreśla RIO, oznacza, że godziny te nie są traktowane jak godziny ponadwymiarowe i nie podlegają wliczeniu do wynagrodzenia za urlop wypoczynkowy (art. 34, 35, 35a Karty Nauczyciela).

- Wynagrodzenie za realizację projektu unijnego nie stanowi wynagrodzenia za godziny ponadwymiarowe, tylko za zajęcia dodatkowe, a jedynie jego wysokość jest obliczana w odniesieniu do reguł dotyczących wynagrodzenia za godziny ponadwymiarowe – wyjaśniła Regionalna Izba Obrachunkowa. W konsekwencji podzieliła pogląd, zgodnie z którym wynagrodzenie za realizację projektów unijnych nie jest składnikiem wynagrodzenia, od którego jest liczone dodatkowe wynagrodzenie roczne.