WSA: Świadczenie "Dobry start" nie dla niepełnosprawnego studenta

Zakład Ubezpieczeń Społecznych wydał decyzję, w której uchylił prawo do świadczenia „Dobry start”. W uzasadnieniu podkreślono, że syn wnioskodawczyni nie rozpoczął nauki w szkole, która uprawnia do uzyskania świadczenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach podzielił tę ocenę, ponieważ syn był studentem na uniwersytecie. Instytucja ta nie mieści się w pojęciu szkoły w rozumieniu przepisów rozporządzenia w sprawie szczegółowych warunków realizacji rządowego programu.

Matka złożyła wniosek o przyznanie świadczenia „Dobry start” na rzecz niepełnosprawnego syna. Zakład Ubezpieczeń Społecznych poinformował wnioskodawczynię o przyznaniu świadczenia na rok szkolny 2023/2024 w wysokości 300 zł i wypłacił pieniądze.

Organ zmienił zdanie

Po roku ZUS wydał jednak decyzję, w której zmienił zdanie. Organ argumentował, że syn wnioskodawczyni nie rozpoczął nauki w szkole, która uprawnia do uzyskania świadczenia „Dobry start”. Matka złożyła odwołanie, w którym wskazała, że jej syn cały czas uczy się na tej samej uczelni i w przeszłości otrzymała świadczenie. Sporne rozstrzygnięcie zostało jednak utrzymane w mocy. Matka nie dała za wygraną i złożyła skargę. W piśmie podkreśliła, że jej syn legitymuje się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności i wymaga stałej opieki. Zwróciła również uwagę, że była przekonana o należności spornego świadczenia, ponieważ zostało ono jej przyznane w poprzednim roku szkolnym.

Czytaj także: WSA: Świadczenie spożytkowane na potrzeby dziecka nie jest nienależne

Celem programu jest wsparcie rodzin

Sprawą zajął się Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, który wskazał, że celem programu „Dobry start” jest wsparcie rodzin z dziećmi w ponoszeniu wydatków związanych z rozpoczęciem roku szkolnego. Został on ustanowiony uchwałą nr 80 Rady Ministrów z dnia 30 maja 2018 r. Świadczenie jest przyznawane na podstawie zasad określonych w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 15 czerwca 2021 r. w sprawie szczegółowych warunków realizacji rządowego programu "Dobry start" (dalej jako: rozporządzenie). Zgodnie z par. 4 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia w przypadku dzieci lub osób uczących się legitymujących się orzeczeniem o niepełnosprawności, świadczenie przysługuje w związku z rozpoczęciem roku szkolnego do ukończenia dwudziestego czwartego roku życia.

Uniwersytet nie jest szkołą w rozumieniu rozporządzenia

WSA zwrócił uwagę, że w par. 3 pkt 5 rozporządzenia, szkołę zdefiniowano jako szkołę podstawową, szkołę ponadpodstawową, klasy dotychczasowej szkoły ponadgimnazjalnej prowadzone w szkole ponadpodstawowej, szkołę artystyczną, w której jest realizowany obowiązek szkolny lub nauki, a także młodzieżowy ośrodek socjoterapii, młodzieżowy ośrodek wychowawczy, specjalny ośrodek szkolno-wychowawczy, specjalny ośrodek wychowawczy, ośrodek rewalidacyjno-wychowawczy. Z zebranego materiału dowodowego wynikało, że syn był studentem na uniwersytecie. Sąd podkreślił, że instytucja ta nie mieści się w pojęciu szkoły w rozumieniu par. 3 pkt 5 rozporządzenia. Rozstrzygnięcie organu było więc prawidłowe. Mając powyższe na uwadze, WSA oddalił skargę.

Wyrok WSA w Gliwicach z 28 października 2025 r., sygn. akt II SA/Gl 809/25, prawomocny