Skarżący podjął studia na Wydziale Prawa i Administracji na Uniwersytecie Warszawskim w roku akademickim 2005/2006. Został jednak skreślony z listy studentów.
W listopadzie 2015 roku zaliczył ostatni wymagany przedmiot w toku studiów. W związku z zaliczeniem wszystkich etapów studiów zostało mu udzielone absolutorium, aby mógł przystąpić do obrony pracy dyplomowej w terminie dwóch lat od uzyskania absolutorium. Skarżący wskazał, że we wrześniu 2017 roku złożył pracę dyplomową u promotora, lecz nie została ona przyjęta z uwagi na liczne błędy. Ostatecznie dwuletni termin do złożenia pracy dyplomowej upływał w listopadzie 2017 roku, czyli w roku akademickim 2017/2018, a zatem w okresie, o którym mowa w par. 3 ust. 2 uchwały.
Zobacz też w LEX: Najczęstsze błędy w pracy dyplomowej – jak się ich wystrzegać, jak je poprawić? >
W lutym 2021 r. skarżący zwrócił się do organu o wznowienie studiów jednolitych magisterskich na kierunku prawo na Wydziale Prawa i Administracji Uniwersytetu Warszawskiego.
W uzasadnieniu podał, że w jego przypadku ma zastosowanie par. 3 ust. 2 uchwały nr 441 Senatu Uniwersytetu Warszawskiego, zgodnie z którym do osób, które z powodu niezłożenia w roku akademickim 2017/2018 oraz 2018/2019 pracy dyplomowej w terminie zostały skreślone z listy studentów, w sprawach dotyczących wznowienia studiów wszczętych do 31 grudnia 2021 r., stosuje się przepisy dotychczasowe.
Czytaj też w LEX: Legislacyjna (nie)doskonałość regulacji dotyczących kar dyscyplinarnych wymierzanych studentom >
Niezaliczenie etapu studiów
W innym przypadku nie byłoby możliwe zastosowanie Regulaminu Studiów na Uniwersytecie Warszawskim, stanowiącego załącznik do tej uchwały, skoro dziesięcioletni okres na wznowienie nie obowiązywał w poprzednim regulaminie. Skarżący poinformował przy tym, że dwuletni termin na obronę pracy dyplomowej upłynął w listopadzie 2017 r.
Prodziekan ds. studenckich Wydziału Prawa i Administracji Uniwersytetu Warszawskiego nie wyraził zgody na wznowienie przez skarżącego studiów w roku akademickim 2020/2021.
Prodziekan podkreślił, że wznowienie nie jest możliwe, gdy od dnia pierwszego skreślenia z listy studentów danego kierunku upłynęło więcej niż 10 lat. Zwrócił uwagę, że w tym przypadku od daty pierwszego skreślenia skarżącego z listy studentów upłynęło ponad 11 lat. A przepis par. 3 ust. 2 uchwały UW nie ma zastosowania w jego sprawie, bowiem dotyczy osób, które nie złożyły pracy dyplomowej, natomiast skarżący został skreślony z listy studentów z powodu niezaliczenia etapu studiów.
Czytaj też w LEX: Odpowiedzialność karna za pisanie prac dyplomowych na zlecenie i za posługiwanie się nimi >
WSA – musi być decyzja
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie 11 maja 2022 r. oddalił skargę byłego studenta prawa na decyzję rektora Uniwersytetu Warszawskiego z 11 maja 2021 r w sprawie odmowy wyrażenia zgody na wznowienie studiów.
W uzasadnieniu wyroku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyjaśnił, że prodziekan prawidłowo zastosował wobec wniosku skarżącego regulamin studiów z 2019 roku. Podkreślił, że dokument ten ma zastosowanie od 1 października 2019 r. Do spraw rozstrzyganych po tej dacie, przepisy regulaminu z 2015 roku mogą mieć zastosowanie wyłącznie w przypadku spełnienia przesłanek wskazanych w paragrafie 3 ust. 1 lub ust. 2 uchwały UW nr 441.
Rektor uważa, że akt władczy
Skargę kasacyjną od powyższego wyroku wywiódł rektor. Zaskarżył wyrok w całości i wniósł o jego uchylenie. Wskazał, że błędne było przyjęcie, że rozstrzygnięcie w sprawie wznowienia studiów stanowi decyzję administracyjną, na którą przysługuje skarga do wojewódzkiego sądu administracyjnego, podczas gdy rozstrzygnięcie w przedmiocie wznowienia studiów stanowi rozstrzygnięcie wewnątrzzakładowe niepodlegające bezpośrednio zaskarżeniu do sądu administracyjnego. Drugim argumentem było naruszenie art. 151 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, przez błędne zastosowanie i merytoryczne rozpoznanie skargi przez sąd administracyjny, podczas gdy sprawa wznowienia studiów nie należy do właściwości sądu administracyjnego, wobec czego wojewódzki sąd administracyjny powinien był odrzucić skargę.
Skarżący kasacyjnie zwrócił uwagę na to, że Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w zaskarżonym wyroku całkowicie pominął zasadniczą zmianę prawną, jaka w kwestii wznowienia studiów zaszła wraz z wprowadzeniem aktualnie obowiązującej ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce. Organ skarżący kasacyjnie wskazał, że ani ta ustawa, ani akty wykonawcze do niej nie wspominają w ogóle o "wznowieniu studiów", w odróżnieniu od wcześniejszych aktów prawnych. W przeszłości bowiem wznowienie studiów było normowane choć w części w aktach prawa powszechnie obowiązującego, zaś obecnie regulacje odnoszące się do wznowienia studiów są wyłącznie wewnątrzuczelnianymi.
Czytaj też w LEX: Zaskarżalność rozstrzygnięć rektora o zawieszeniu studenta w prawach >
Skreślenie z listy - akt indywidualny
Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną rektora UW. Sąd II instancji uznał, że sprawa wznawiania studiów rozpatrywana w związku z wnioskiem konkretnej osoby jest niewątpliwie sprawą indywidualną. Nie oznacza to jednak automatycznie.
W żadnej regulacji dotyczącej wznowienia studiów nie przewidziano decyzji administracyjnej jako formy załatwienia sprawy. Możliwość wznowienia studiów została uregulowana w regulaminie, ale nie przewidziano dla niej w ustawie Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce, formy decyzji administracyjnej.
Tym samym rozstrzygnięcie to spełnia cechy zewnętrznego indywidualnego aktu administracyjnego, który nie jest podejmowany w sformalizowanej procedurze przewidzianej w kodeksie postępowania administracyjnego, nie ma formy decyzji administracyjnej, stanowi jednak akt z zakresu administracji publicznej dotyczący uprawnień lub obowiązków.
Trafnie zatem - zdaniem NSA - sąd I instancji przyjął, że odmowa wznowienia studiów na UW podlega kognicji sądów administracyjnych, błędnie uznając jednak, że przyjmuje formę decyzji administracyjnej, bowiem dotyczy prawa gwarantowanego przez tę uczelnię, o ile spełnione są warunki regulaminowe. Oznacza to, że sprawy wznawiania studiów są sprawami załatwianymi w innej formie niż decyzja administracyjna, tj. w formie rozstrzygnięcia.
Wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 17 października 2025 r., sygn. akt III OSK 2414/22
Cena promocyjna: 53.1 zł
Cena regularna: 59 zł
Najniższa cena w ostatnich 30 dniach: 41.3 zł
