Decyzja wykonawcza 2020/2005 w sprawie udzielenia Irlandii tymczasowego wsparcia na podstawie rozporządzenia (UE) 2020/672 w celu zmniejszenia zagrożeń związanych z bezrobociem w sytuacji nadzwyczajnej, jaka wystąpiła w związku z pandemią COVID-19

DECYZJA WYKONAWCZA RADY (UE) 2020/2005

z dnia 4 grudnia 2020 r.

w sprawie udzielenia Irlandii tymczasowego wsparcia na podstawie rozporządzenia (UE) 2020/672 w celu zmniejszenia zagrożeń związanych z bezrobociem w sytuacji nadzwyczajnej, jaka wystąpiła w związku z pandemią COVID-19

RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

uwzględniając rozporządzenie Rady (UE) 2020/672 z dnia 19 maja 2020 r. w sprawie ustanowienia europejskiego instrumentu tymczasowego wsparcia w celu zmniejszenia zagrożeń związanych z bezrobociem w sytuacji nadzwyczajnej (SURE), jaka wystąpiła w związku z pandemią COVID-19 ¹ , w szczególności jego art. 6 ust. 1,

uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,

a także mając na uwadze, co następuje:

(1) W dniu 27 października 2020 r. Irlandia zwróciła się do Unii o pomoc finansową w celu uzupełnienia krajowych działań, aby uwzględnić wpływ pandemii COVID-19 oraz odpowiedzieć na konsekwencje społeczno-gospodarcze pandemii dla pracowników i osób samozatrudnionych.

(2) Należy się spodziewać, że pandemia COVID-19 oraz nadzwyczajne środki wdrożone przez Irlandię, aby zapobiec jej rozprzestrzenianiu się oraz złagodzić jej skutki społeczno-gospodarcze i zdrowotne, będą miały ogromny wpływ na finanse publiczne. Zgodnie z prognozą Komisji z jesieni 2020 r. przewiduje się, że na koniec 2020 r. deficyt oraz dług sektora instytucji rządowych i samorządowych w Irlandii wyniosą odpowiednio 6,8 % i 63,1 % produktu krajowego brutto (PKB), a PKB Irlandii spadnie w 2020 r. o 2,3 %.

(3) Pandemia COVID-19 wyłączyła znaczną część ludności Irlandii z aktywności zawodowej. Jak zostało to przedstawione w motywie 4, sytuacja ta doprowadziła do nagłego i znacznego wzrostu wydatków publicznych w Irlandii w związku z tymczasowym programem dofinansowania wynagrodzeń.

(4) Ustawa z 2020 r. o środkach nadzwyczajnych w interesie publicznym (COVID-19) (art. 28) "Tymczasowy program dofinansowania wynagrodzeń w związku z COVID-19", o której mowa we wniosku Irlandii z dnia 27 października 2020 r., wprowadziła dofinansowanie części kosztów wynagrodzeń ponoszonych przez pracodawcę, w sytuacji gdy jego przedsiębiorstwo zostało dotknięte ograniczeniami wprowadzonymi w wyniku kryzysu związanego z COVID-19. Program jest dostępny dla pracodawców, którzy nie zwalniają pracowników, oraz ma na celu wspieranie rentowności przedsiębiorstw i utrzymanie stosunku pracy między pracodawcą a pracownikiem. Program funkcjonował od dnia 26 marca 2020 r. do dnia 31 sierpnia 2020 r. Początkowo, do dnia 3 maja 2020 r., w ramach programu pracodawcom zwracano maksymalnie 410 EUR tygodniowo na każdego kwalifikującego się pracownika. Od dnia 4 maja 2020 r. program dofinansowań przekształcono w system opierający się na poprzednim tygodniowym wynagrodzeniu netto każdego pracownika: pracodawca otrzymywał zwrot od 70 % do 85 % zarobków netto pracownika, do maksymalnej wysokości 350 EUR lub 410 EUR tygodniowo, w zależności od poziomu wynagrodzenia.

(5) Irlandia spełnia warunki dotyczące zwrócenia się z wnioskiem o pomoc finansową, które określono w art. 3 rozporządzenia (UE) 2020/672. Irlandia przedstawiła Komisji odpowiednie dowody potwierdzające, że faktyczne wydatki publiczne wzrosły od dnia 1 lutego 2020 r. o 2 473 887 900 EUR w związku ze zwiększeniem kwoty mającej bezpośredni związek z tymczasowym programem dofinansowania wynagrodzeń. Stanowi to nagły i znaczny wzrost, ponieważ nowy środek obejmuje znaczącą część przedsiębiorstw i ludności aktywnej zawodowo w Irlandii.

(6) Komisja skonsultowała się z Irlandią oraz zweryfikowała nagły i znaczny wzrost faktycznych i planowanych wydatków publicznych związanych bezpośrednio z mechanizmami zmniejszonego wymiaru czasu pracy i podobnymi środkami, o których mowa we wniosku z dnia 27 października 2020 r., zgodnie z art. 6 rozporządzenia (UE) 2020/672.

(7) Należy zatem udzielić pomocy finansowej, aby pomóc Irlandii w przezwyciężeniu skutków społeczno-gospodarczych poważnych zakłóceń gospodarczych spowodowanych przez pandemię COVID-19. Komisja powinna podejmować decyzje dotyczące terminów zapadalności, wysokości i uruchamiania rat i transz w ścisłej współpracy z organami krajowymi.

(8) Niniejsza decyzja powinna pozostawać bez uszczerbku dla wyniku jakichkolwiek procedur dotyczących zakłóceń funkcjonowania rynku wewnętrznego, które mogą zostać podjęte, w szczególności na podstawie art. 107 i 108 TFUE. Niniejsza decyzja nie uchyla obowiązku powiadomienia Komisji przez państwo członkowskie, na podstawie art. 108 TFUE, o przypadkach potencjalnej pomocy państwa.

(9) Decyzję o udzieleniu pomocy finansowej podjęto uwzględniając istniejące i przewidywane potrzeby Irlandii, a także już przedłożone lub planowane wnioski pozostałych państw członkowskich o pomoc finansową na podstawie rozporządzenia (UE) 2020/672, z uwzględnieniem zasad równego traktowania, solidarności, proporcjonalności i przejrzystości,

PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

Artykuł  1

Irlandia spełnia warunki określone w art. 3 rozporządzenia (UE) 2020/672.

Artykuł  2

1. Unia udziela Irlandii pożyczki do maksymalnej wysokości 2 473 887 900 EUR. Maksymalny średni termin zapadalności pożyczki wynosi 15 lat.

2. Okres dostępności pomocy finansowej udzielonej na podstawie niniejszej decyzji wynosi 18 miesięcy począwszy od pierwszego dnia, w którym niniejsza decyzja stanie się skuteczna.

3. Komisja udostępni Irlandii pomoc finansową Unii w maksymalnie ośmiu transzach. Transza może zostać wypłacona w jednej podtranszy lub większej ich liczbie. Terminy zapadalności podtransz w ramach pierwszej transzy mogą być dłuższe niż maksymalny średni termin zapadalności, o którym mowa w ust. 1. W takich przypadkach terminy zapadalności kolejnych podtransz są ustalane w taki sposób, aby po wypłacie wszystkich transz osiągnięto zgodność z maksymalnym średnim terminem zapadalności, o którym mowa w ust. 1.

4. Warunkiem uruchomienia pierwszej transzy jest rozpoczęcie obowiązywania umowy pożyczki, o której mowa w art. 8 ust. 2 rozporządzenia (UE) 2020/672.

5. Irlandia pokrywa koszty finansowania poniesione przez Unię, o których mowa w art. 4 rozporządzenia (UE) 2020/ 672, w odniesieniu do każdej transzy, powiększone o wszelkie opłaty, koszty i wydatki poniesione przez Unię, które wynikają z rodzaju finansowania związanego z pożyczką udzieloną zgodnie z ust. 1 niniejszego artykułu.

6. Komisja decyduje o wysokości oraz o uruchomieniu transz, a także o wysokości podtransz.

Artykuł  3

Irlandia może finansować tymczasowy program dofinansowania wynagrodzeń, który przewiduje dofinansowanie części kosztów wynagrodzeń ponoszonych przez pracodawcę, w sytuacji gdy jego przedsiębiorstwo zostało dotknięte ograniczeniami wprowadzonymi w wyniku kryzysu związanego z COVID-19 i w której utrzymany zostaje stosunek pracy, jak przewidziano w Ustawie z 2020 r. o środkach nadzwyczajnych w interesie publicznym (COVID-19) (art. 28) "Tymczasowy program dofinansowania wynagrodzeń w związku z COVID-19".

Artykuł  4

Niniejsza decyzja skierowana jest do Irlandii.

Niniejsza decyzja staje się skuteczna z dniem jej notyfikacji adresatowi.

Artykuł  5

Niniejsza decyzja zostaje opublikowana w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

Sporządzono w Brukseli dnia 4 grudnia 2020 r.

	W imieniu Rady
	M. ROTH
	Przewodniczący

1 Dz.U. L 159 z 20.5.2020, s. 1.

• Identyfikator: Dz.U.UE.L.2020.412.33
• Rodzaj: Decyzja
• Tytuł: Decyzja wykonawcza 2020/2005 w sprawie udzielenia Irlandii tymczasowego wsparcia na podstawie rozporządzenia (UE) 2020/672 w celu zmniejszenia zagrożeń związanych z bezrobociem w sytuacji nadzwyczajnej, jaka wystąpiła w związku z pandemią COVID-19
• Data aktu: 04/12/2020
• Data ogłoszenia: 08/12/2020