Rezolucja ustawodawcza Parlamentu Europejskiego z dnia 13 marca 2024 r. w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającego rozporządzenia (UE) nr 1024/2012 oraz (UE) 2018/1724 w odniesieniu do korzystania z systemu wymiany informacji na rynku wewnętrznym i jednolitego portalu cyfrowego do celów spełnienia pewnych wymogów określonych w dyrektywie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE).../... w sprawie europejskich stowarzyszeń transgranicznych (COM(2023)0516) (COM(2023)0515 - C9-0327/2023 - 2023/0314(COD)) (Zwykła procedura ustawodawcza: pierwsze czytanie)

P9_TA(2024)0142

Europejskie stowarzyszenia transgraniczne

Rezolucja ustawodawcza Parlamentu Europejskiego z dnia 13 marca 2024 r. w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającego rozporządzenia (UE) nr 1024/2012 oraz (UE) 2018/1724 w odniesieniu do korzystania z systemu wymiany informacji na rynku wewnętrznym i jednolitego portalu cyfrowego do celów spełnienia pewnych wymogów określonych w dyrektywie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE).../... w sprawie europejskich stowarzyszeń transgranicznych (COM(2023)0516) (COM(2023)0515 - C9-0327/2023 - 2023/0314(COD))

(Zwykła procedura ustawodawcza: pierwsze czytanie)

(C/2025/1030)

(Dz.U.UE C z dnia 27 lutego 2025 r.)

The European Parliament,

– uwzględniając wniosek Komisji przedstawiony Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (COM(2023)0515),

– uwzględniając art. 294 ust. 2, art. 21 ust. 2 i art. 114 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, zgodnie z którymi Komisja przedstawiła wniosek Parlamentowi (C9-0327/2023),

– uwzględniając art. 294 ust. 3 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

– uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego z dnia 17 stycznia 2024 r. ¹ ,

– uwzględniając art. 59 Regulaminu,

– uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Prawną,

– uwzględniając sprawozdanie Komisji Rynku Wewnętrznego i Ochrony Konsumentów (A9-0006/2024),

1. przyjmuje poniższe stanowisko w pierwszym czytaniu;

2. zwraca się do Komisji o ponowne przekazanie mu sprawy, jeśli zastąpi ona pierwotny wniosek, wprowadzi w nim istotne zmiany lub planuje ich wprowadzenie;

3. zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji oraz parlamentom narodowym.

P9_TC1-COD(2023)0314

Stanowisko Parlamentu Europejskiego przyjęte w pierwszym czytaniu w dniu 13 marca 2024 r. w celu przyjęcia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/... zmieniającego rozporządzenia (UE) nr 1024/2012 oraz (UE) 2018/1724 w odniesieniu do korzystania z systemu wymiany informacji na rynku wewnętrznym

i jednolitego portalu cyfrowego do celów spełnienia pewnych wymogów określonych w dyrektywie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE).../... w sprawie europejskich stowarzyszeń transgranicznych (COM(2023)0516)

(Tekst mający znaczenie dla EOG)

PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 21 ust. 2 i art. 114,

uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,

po przekazaniu projektu aktu ustawodawczego parlamentom narodowym,

uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego ² ,

stanowiąc zgodnie ze zwykłą procedurą ustawodawczą,

a także mając na uwadze, co następuje:

(1) W dyrektywie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE).../... w sprawie europejskich stowarzyszeń transgranicznych (COM(2023) 516) ³  określa się środki służące koordynacji warunków tworzenia i funkcjonowania "europejskich stowarzyszeń transgranicznych" z myślą o ułatwieniu skutecznego korzystania z prawa do swobodnego przemieszczania się przez organizacje niekomercyjne działające na rynku wewnętrznym.

(2) Zgodnie z art. 3028 ust. 2 dyrektywy COM(2023) 516 współpracę administracyjną i wymianę informacji między właściwymi organami państw członkowskich należy realizować za pośrednictwem systemu wymiany informacji na rynku wewnętrznym ("system IMI") ustanowionego rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1024/2012 ⁴ . Z tego względu w systemie IMI należy ustanowić niezbędne procedury współpracy administracyjnej oraz procedury wymiany informacji między właściwymi organami. [Popr. 1].

(3) Zgodnie z art. 2 i 3 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1724 ⁵  jednolity portal cyfrowy zapewnia dostęp do informacji, procedur oraz usług wsparcia i rozwiązywania problemów obywatelom Unii, osobom fizycznym zamieszkującym w państwie członkowskim oraz osobom prawnym mającym siedzibę statutową w państwie członkowskim. W części normatywnej rozporządzenia (UE) 2018/1724 oraz załączniku I do tego rozporządzenia należy wprowadzić zmiany niniejszym rozporządzeniem w celu zapewnienia, aby jego zakres nie był rozumiany jako odnoszący się wyłącznie do obywateli i przedsiębiorstw, ale by dotyczył także osób prawnych niebędących przedsiębiorstwami, takich jak europejskie stowarzyszenia transgraniczne. [Popr. 2].

(4) W rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1724 ⁶ , na mocy którego utworzono jednolity portal cyfrowy, ustanowiono ogólne zasady zapewniania dostępu online do informacji, procedur i usług wsparcia, które mają znaczenie dla funkcjonowania rynku wewnętrznego. Procedury objęte niniejszym rozporządzeniem powinny być zgodne z wymogami rozporządzenia (UE) 2018/1724, aby zapewnić każdemu europejskiemu stowarzyszeniu transgranicznemu możliwość czerpania korzyści z procedur w całości dostępnych online oraz transgranicznej zautomatyzowanej wymiany dowodów zgodnie z zasadą jednorazowości. Procedury te obejmują składanie wniosków o rejestrację europejskiego stowarzyszenia transgranicznego oraz procedurę przeniesienia siedziby statutowej europejskiego stowarzyszenia transgranicznego.

(5) Należy zatem odpowiednio zmienić rozporządzenia (UE) nr 1024/2012 i (UE) 2018/1724.

(5a) Zgodnie z art. 42 ust. 1 rozporządzenia (UE) 2018/1725 skonsultowano się z Europejskim Inspektorem Ochrony Danych, który wydał opinię 31 października 2023 r., [Popr. 3],

PRZYJMUJĄ NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:

Artykuł  1

Zmiana w rozporządzeniu (UE) nr 1024/2012

W załączniku do rozporządzenia (UE) nr 1024/2012 dodaje się nowy pkt 16 w brzmieniu:

"16. Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady (UE).../... w sprawie europejskich stowarzyszeń transgranicznych (COM(2023) 516) ^* : art. 19 ust. 2, art. 19 ust. 4, art. 23 ust. 5, art. 23 ust. 6, art. 23 ust. 7, art. 24 ust. 3, art. 25 ust. 6, art. 27.

Artykuł  2

Zmiany w rozporządzeniu (UE) 2018/1724

W rozporządzeniu (UE) 2018/1724 wprowadza się następujące zmiany:

1) art. 1 ust. 1 lit. a) otrzymuje brzmienie:

"a) tworzenia i funkcjonowania jednolitego portalu cyfrowego, aby zapewnić obywatelom, przedsiębiorstwom i osobom prawnym niebędącym przedsiębiorstwami łatwy dostęp do wysokiej jakości informacji, efektywnych procedur oraz skutecznych usług wsparcia i rozwiązywania problemów w odniesieniu do przepisów unijnych i krajowych mających zastosowanie do obywateli, przedsiębiorstw i osób prawnych niebędących przedsiębiorstwami, korzystających lub zamierzających korzystać ze swoich praw wynikających z prawa Unii w dziedzinie rynku wewnętrznego w rozumieniu art. 26 ust. 2 TFUE;"

2) art. 1 ust. 1 lit. b) otrzymuje brzmienie:

"b) korzystania z procedur przez użytkowników transgranicznych oraz wdrożenia zasady jednorazowości w związku z procedurami wymienionymi w załączniku II do niniejszego rozporządzenia oraz procedurami przewidzianymi w dyrektywach 2005/36/WE, 2006/123/WE, 2014/24/1, 2014/25/1 i .../... ^* ;

3) art. 2 ust. 2 lit. c) otrzymuje brzmienie:

"c) informacji na temat usług wsparcia i rozwiązywania problemów oraz linków do tych usług, wymienionych w załączniku III lub o których mowa w art. 7, z których mogą korzystać obywatele, przedsiębiorstwa i osoby prawne niebędące przedsiębiorstwami w przypadku pytań lub problemów dotyczących praw, obowiązków, przepisów lub procedur, o których mowa w lit. a) i b) niniejszego ustępu;"

4) art. 14 ust. 1 otrzymuje brzmienie:

"1. Do celów wymiany dowodów w procedurach online wymienionych w załączniku II do niniejszego rozporządzenia oraz procedurach przewidzianych w dyrektywach 2005/36/WE, 2006/123/WE, 2014/24/UE, 2014/25/1 i .../... Komisja we współpracy z państwami członkowskimi tworzy system techniczny zautomatyzowanej wymiany dowodów między właściwymi organami w różnych państwach członkowskich (zwany dalej »systemem technicznym«).;"

5) w załączniku I do rozporządzenia (UE) 2018/1724 wprowadza się następujące zmiany:

a) tytuł otrzymuje brzmienie:

"Wykaz obszarów informacji, o których mowa w art. 2 ust. 2 lit. a), które mają znaczenie dla obywateli, przedsiębiorstw i osób prawnych niebędących przedsiębiorstwami, mających siedzibę statutową w państwie członkowskim, korzystających ze swoich praw na rynku wewnętrznym;"

aa) Obszary informacji dotyczących przedsiębiorstw, litera J otrzymuje brzmienie:

"Obszary informacji dotyczących przedsiębiorstw:

Obszar

INFORMACJE DOTYCZĄCE PRAW, OBOWIĄZKÓW I PRZEPISÓW

J. Rozpoczęcie, prowadzenie i zakończenie działalności gospodarczej

1. rejestracja, zmiana formy prawnej lub zakończenie działalności gospodarczej (procedury rejestracji i formy prawne prowadzenia działalności gospodarczej) 2. przeniesienie statutowej siedziby przedsiębiorstwa do innego państwa członkowskiego 2a. zobowiązania wobec wierzycieli i z tytułu praw pracowniczych w związku z przeniesieniem statutowej siedziby przedsiębiorstwa do innego państwa członkowskiego 3. prawa własności intelektualnej (zgłoszenia patentowe, rejestracja znaku towarowego, rysunku lub wzoru, uzyskanie licencji na zwielokrotnianie) 4. uczciwość i przejrzystość praktyk handlowych, w tym prawa i gwarancje konsumenckie związane ze sprzedażą towarów i usług 5. udostępnianie narzędzi online do dokonywania płatności transgranicznych przy sprzedaży online towarów i usług 6. prawa i obowiązki wynikające z prawa zobowiązań, w tym odsetki za opóźnienia w płatnościach 7. postępowanie upadłościowe i likwidacja spółek 8. ubezpieczenie kredytu 9. łączenie spółek lub sprzedaż przedsiębiorstwa 10. odpowiedzialność cywilna członków zarządu spółek lub osób zarządzających spółkami 11. zasady i obowiązki dotyczące przetwarzania danych osobowych"

[Popr. 4]

b) dodaje się obszary informacji w brzmieniu:

"Obszary informacji dotyczących osób prawnych niebędących przedsiębiorstwami, mających siedzibę statutową w państwie członkowskim:

AA. Rozpoczęcie, prowadzenie i zakończenie osoby prawnej niebędącej przedsiębiorstwem	1. rejestracja, zmiana formy prawnej lub zakończenie działalności osoby prawnej niebędącej przedsiębiorstwem (procedury rejestracji i formy prawne) 2. przeniesienie statutowej siedziby osoby prawnej niebędącej przedsiębiorstwem do innego państwa członkowskiego 2a. zobowiązania wobec wierzycieli i z tytułu praw pracowniczych w związku z przeniesieniem statutowej siedziby osoby prawnej niebędącej przedsiębiorstwem do innego państwa członkowskiego 3. prawa własności intelektualnej (zgłoszenia patentowe, rejestracja znaku towarowego, rysunku lub wzoru, uzyskanie licencji na zwielokrotnianie) 4. uczciwość i przejrzystość praktyk handlowych, w tym prawa i gwarancje konsumenckie związane ze sprzedażą towarów i usług 5. udostępnianie narzędzi online do dokonywania płatności transgranicznych przy sprzedaży online towarów i usług 6. prawa i obowiązki wynikające z prawa zobowiązań, w tym odsetki za opóźnienia w płatnościach
	7. postępowanie upadłościowe i likwidacja osób prawnych niebędących przedsiębiorstwami 8. ubezpieczenie kredytu 9. połączenia lub sprzedaż osoby prawnej niebędącej przedsiębiorstwem 10. odpowiedzialność cywilna członków zarządu lub kierownictwa osoby prawnej niebędącej przedsiębiorstwem 11. zasady i obowiązki dotyczące przetwarzania danych osobowych
AB. Pracownicy	1. warunki zatrudnienia ustanowione na mocy ustawy lub aktów wykonawczych (w tym godziny pracy, urlop płatny, uprawnienia urlopowe, prawa i obowiązki dotyczące pracy w godzinach nadliczbowych, kontrole stanu zdrowia, rozwiązywanie umów, zwolnienia i redukcje etatów) 2. prawa i obowiązki w dziedzinie zabezpieczenia społecznego w Unii (rejestracja pracodawcy, rejestracja pracowników, zgłoszenie rozwiązania umowy z pracownikiem, płatność składek na ubezpieczenie społeczne, prawa i obowiązki dotyczące uprawnień emerytalnych i rentowych) 3. zatrudnianie pracowników w innych państwach członkowskich (delegowanie pracowników, przepisy dotyczące swobody świadczenia usług, warunki przyznania prawa pobytu pracownikom) 4. równe traktowanie (przepisy zabraniające dyskryminacji w miejscu zatrudnienia, przepisy dotyczące równości wynagrodzeń dla mężczyzn i kobiet oraz równości wynagrodzeń dla pracowników zatrudnionych na czas określony albo nieokreślony) 5. przepisy dotyczące reprezentacji pracowniczej
AC. Podatki	1. podatek VAT: informacje o ogólnych zasadach, stawkach i zwolnieniach, rejestracja do celów VAT i płatność VAT, uzyskiwanie zwrotu 2. podatek akcyzowy: informacje o ogólnych zasadach, stawkach i zwolnieniach, rejestracja do celów podatku akcyzowego i płatność podatku akcyzowego, uzyskiwanie zwrotu 3. należności celne i inne podatki oraz opłaty pobierane od przywozu towarów 4. procedury celne dotyczące przywozu i wywozu zgodnie z unijnym kodeksem celnym 5. inne podatki: płatność, stawki, deklaracje podatkowe
AD. Towary	1. uzyskanie oznakowania CE 2. przepisy i wymogi dotyczące produktów 3. ustalenie mających zastosowanie norm, specyfikacji technicznych oraz przeprowadzenie certyfikacji produktów 4. wzajemne uznawanie produktów niepodlegających specyfikacjom unijnym 5. wymagania dotyczące klasyfikacji, oznakowania i pakowania niebezpiecznych substancji chemicznych 6. sprzedaż na odległość i poza lokalem przedsiębiorstwa: informacje, których należy udzielać kupującym przed zawarciem umowy, potwierdzenie umowy na piśmie, odstąpienie od umowy, dostawa towarów, inne szczegółowe obowiązki 7. produkty wadliwe: prawa i gwarancje konsumenckie, odpowiedzialność posprzedażna, środki dochodzenia roszczeń przez poszkodowaną stronę 8. certyfikacja, etykiety (EMAS, etykiety energetyczne, ekoprojekt, oznakowanie ekologiczne UE) 9. recykling i gospodarowanie odpadami
AE. Usługi	1. uzyskiwanie koncesji, zezwoleń lub pozwoleń z myślą o rozpoczęciu i prowadzeniu działalności przez osobę prawną niebędącą przedsiębiorstwem 2. powiadamianie władz o działalności transgranicznej 3. uznawanie kwalifikacji zawodowych, w tym kształcenia i szkolenia zawodowego
AF. Finansowanie osoby prawnej niebędącej przedsiębiorstwem	1. uzyskiwanie dostępu do finansowania na poziomie Unii, w tym unijne programy finansowania i dotacje 2. uzyskiwanie dostępu do finansowania na poziomie krajowym 3. inicjatywy kierowane do osób prawnych niebędących przedsiębiorstwami (wymiany, programy opieki mentorskiej itp.)
AG. Zamówienia publiczne	1. udział w postępowaniach o udzielenie zamówienia publicznego: przepisy i procedury 2. składanie oferty online w odpowiedzi na publiczne zaproszenie do składania ofert 3. zgłaszanie nieprawidłowości w związku z procedurą o udzielenie zamówienia publicznego
AH. Bezpieczeństwo i higiena pracy	1. obowiązki w zakresie zdrowia i bezpieczeństwa w zależności od różnych rodzajów działalności, w tym zapobieganie zagrożeniom, informowanie i szkolenia"
[Popr. 5]

Artykuł  3

Wejście w życie

Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie dwudziestego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.

Sporządzono w ... dnia [...] r.

1 Dotychczas nieopublikowana w Dzienniku Urzędowym.

2 Odniesienie do opinii.

3 Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia... w sprawie europejskich stowarzyszeń transgranicznych (odniesienie do Dz.U.).

4 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1024/2012 z dnia 25 października 2012 r. w sprawie współpracy administracyjnej za pośrednictwem systemu wymiany informacji na rynku wewnętrznym i uchylające decyzję Komisji 2008/49/WE ("rozporządzenie w sprawie IMI") (Dz.U. L 316 z 14.11.2012, s. 1).

5 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1724 z dnia 2 października 2018 r. w sprawie utworzenia jednolitego portalu cyfrowego w celu zapewnienia dostępu do informacji, procedur oraz usług wsparcia i rozwiązywania problemów, a także zmieniające rozporządzenie (UE) nr 1024/2012 (Dz.U. L 295 z 21.11.2018, s. 1).

6 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1724 z dnia 2 października 2018 r. w sprawie utworzenia jednolitego portalu cyfrowego w celu zapewnienia dostępu do informacji, procedur oraz usług wsparcia i rozwiązywania problemów, a także zmieniające rozporządzenie (UE) nr 1024/2012 (Dz.U. L 295 z 21.11.2018, s. 1).

* *(odniesienie do Dz.U.).."

* Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia... w sprawie europejskich stowarzyszeń transgranicznych (odniesienie do Dz.U.).;"

• Identyfikator: Dz.U.UE.C.2025.1030
• Rodzaj: Rezolucja
• Tytuł: Rezolucja ustawodawcza Parlamentu Europejskiego z dnia 13 marca 2024 r. w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającego rozporządzenia (UE) nr 1024/2012 oraz (UE) 2018/1724 w odniesieniu do korzystania z systemu wymiany informacji na rynku wewnętrznym i jednolitego portalu cyfrowego do celów spełnienia pewnych wymogów określonych w dyrektywie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE).../... w sprawie europejskich stowarzyszeń transgranicznych (COM(2023)0516) (COM(2023)0515 - C9-0327/2023 - 2023/0314(COD)) (Zwykła procedura ustawodawcza: pierwsze czytanie)
• Data aktu: 13/03/2024
• Data ogłoszenia: 27/02/2025