Zmiana programu prac na rok 2014 objętego decyzją wykonawczą Komisji 2014/C 166/05 oraz przyjęcia programu prac i finansowania działań w zakresie żywności i paszy na rok 2015 w celu zapewnienia stosowania prawodawstwa dotyczącego żywności i paszy.

DECYZJA WYKONAWCZA KOMISJI
z dnia 17 listopada 2014 r.
dotycząca zmiany programu prac na rok 2014 objętego decyzją wykonawczą Komisji 2014/C 166/05 oraz przyjęcia programu prac i finansowania działań w zakresie żywności i paszy na rok 2015 w celu zapewnienia stosowania prawodawstwa dotyczącego żywności i paszy

(2014/C 410/04)

(Dz.U.UE C z dnia 18 listopada 2014 r.)

KOMISJA EUROPEJSKA,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) nr 966/2012 z dnia 25 października 2012 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii oraz uchylające rozporządzenie Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 1 , w szczególności jego art. 84,

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 652/2014 z dnia 15 maja 2014 r. ustanawiające przepisy w zakresie zarządzania wydatkami odnoszącymi się do łańcucha żywnościowego, zdrowia zwierząt i dobrostanu zwierząt oraz dotyczącymi zdrowia roślin i materiału przeznaczonego do reprodukcji roślin, zmieniające dyrektywy Rady 98/56/WE, 2000/29/WE i 2008/90/WE, rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 178/2002, (WE) nr 882/2004 i (WE) nr 396/2005, dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/128/WE i rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1107/2009 oraz uchylające decyzje Rady 66/399/EWG, 76/894/EWG i 2009/470/WE 2 , w szczególności jego art. 6 ust. 3 i 5, art. 32, 33, 35, art. 36 ust. 1 i 4 oraz art. 43,

a także mając na uwadze, co następuje:

(1) Decyzją wykonawczą Komisji 2014/C 166/05 z dnia 27 maja 2014 r. 3 przyjęto program prac na rok 2014 i jego finansowanie. Wyżej wymienioną decyzję należy zaktualizować, aby włączyć do niej dodatkowe działania określone po jej przyjęciu.

(2) Aby zapewnić realizację działań w zakresie żywności i paszy na początku 2015 r. i zapewnić stosowanie prawodawstwa dotyczącego żywności i paszy oraz zdrowia roślin, należy przyjąć program prac stanowiący decyzję w sprawie finansowania.

(3) W art. 94 rozporządzenia delegowanego Komisji (UE) nr 1268/2012 4 ustanowiono szczegółowe przepisy dotyczące decyzji w sprawie finansowania.

(4) Należy zezwolić na przyznawanie dotacji bez zaproszenia do składania wniosków organom wskazanym w programie prac i ze wskazanych w nim przyczyn.

(5) W niniejszej decyzji należy uwzględnić płatność odsetek za zwłokę w płatnościach na podstawie art. 92 rozporządzenia (UE, Euratom) nr 966/2012 oraz art. 111 ust. 4 rozporządzenia delegowanego (UE) nr 1268/2012.

(6) Do celów stosowania niniejszej decyzji należy zdefiniować termin "istotna zmiana" w rozumieniu art. 94 ust. 4 rozporządzenia delegowanego (UE) nr 1268/2012.

(7) Środki przewidziane w niniejszej decyzji są zgodne z opinią Stałego Komitetu ds. Roślin, Zwierząt, Żywności i Pasz,

STANOWI, CO NASTĘPUJE:

Artykuł 4

Wkład Unii

Maksymalny wkład na realizację programu na rok 2014 ustala się na poziomie 4 820 000 EUR i jest on finansowany z następujących linii budżetowych budżetu ogólnego Unii Europejskiej na 2014 r.:

budżet na rok 2014 - 17 04 01 - 4 600 000 EUR,

budżet na rok 2014 - 17 04 03 - 220 000 EUR.

Maksymalny wkład na realizację programu na rok 2015 ustala się na poziomie 4 050 000 EUR i jest on finansowany z następującej linii budżetowej budżetu ogólnego Unii Europejskiej na 2015 r.:

budżet na rok 2015 - 17 04 03 - 3 930 000 EUR.

Wykonanie niniejszej decyzji zależy od dostępności środków po przyjęciu budżetu na 2015 r. przez władzę budżetową lub środków przewidzianych w systemie dwunastych części środków tymczasowych.

Środki wymienione powyżej mogą również obejmować odsetki za zwłokę w płatnościach.

Artykuł 5

Klauzula elastyczności

Zmian, które dotyczą przydziału środków finansowych na działania w ramach każdego programu prac, a które łącznie nie przekraczają 20 % maksymalnego wkładu przewidzianego w art. 4 niniejszej decyzji, nie uznaje się za istotne zmiany w rozumieniu art. 94 ust. 4 rozporządzenia delegowanego (UE) nr 1268/2012, o ile zmiany te nie wywierają znaczącego wpływu na charakter tych działań i cel programu prac.

Odpowiedzialny urzędnik zatwierdzający może przyjąć zmiany, o których mowa w akapicie pierwszym, zgodnie z zasadą należytego zarządzania finansami i zasadą proporcjonalności.

ZAŁĄCZNIK
Roczne plany prac na lata 2014 i 2015 w zakresie żywności i paszy

1. WPROWADZENIE

Celem niniejszych programów prac jest uaktualnienie potrzeb określonych w decyzji wykonawczej Komisji 2014/C 166/05 oraz uzyskanie decyzji w sprawie finansowania dotyczącej działań rozpoczynających się na początku 2015 r.

Niniejsze programy prac zawierają środki wykonawcze na lata 2014 i 2015 przy następującym podziale budżetu:

Orientacyjne działania (2014)	Orientacyjna kwota
Dotacje (2)	170 000 EUR
Zamówienia publiczne (2)	4 650 000 EUR
Inne działania (0)	0 EUR
ŁĄCZNIE (4 działania w 2014 r.)	4 820 000 EUR

Orientacyjne działania (2015)	Orientacyjna kwota
Dotacje (3)	2 325 000 EUR
Zamówienia publiczne (4)	1 205 000 EUR
Inne działania (1)	400 000 EUR
ŁĄCZNIE (8 działań w 2015 r.)	3 930 000 EUR

2. DOTACJE

Ogólne środki przeznaczone w budżecie na dotacje:

w 2014 r. wynoszą 170 000 EUR,

w 2015 r. wynoszą 2 325 000 EUR.

2.1. Podstawa prawna

Art. 6 ust. 3, art. 33 i 35 rozporządzenia (UE) nr 652/2014

2.2. Linie budżetowe

budżet na rok 2014 - 17 04 03 - 170 000 EUR

budżet na rok 2015 - 17 04 03 - 2 325 000 EUR

2.3. Orientacyjny wykaz przewidywanych działań

Działania (budżet na 2014 r. - 17 04 03)	Szacowana liczba działań	Orientacyjna data rozpoczęcia	Orientacyjna kwota (w EUR)
Narzędzie do skumulowanej oceny ryzyka w odniesieniu do pozostałości pestycydów	1 dotacja	4 kwartał 2014	70 000
Dodatkowa dotacja dla OIE na regionalne spotkania i działalność Platformy na rzecz Dobrostanu Zwierząt	1 dotacja	4 kwartał 2014	100 000
Koordynacja wniosków o zezwolenie na małoobszarowe zastosowania środków ochrony roślin	1 dotacja	1 kwartał 2015	350 000
Skoordynowany plan kontroli w celu ustalenia skali występowania nieuczciwych praktyk w obrocie określonymi rodzajami żywności	28 dotacji	1 kwartał 2015	600 000
Skoordynowany plan kontroli w obszarze oporności przeciwdrobnoustrojowej	28 dotacji	1 kwartał 2015	1 375 000

2.4. Opis, cele i przewidywane wyniki środków wykonawczych

Narzędzie do skumulowanej oceny ryzyka w odniesieniu do pozostałości pestycydów

W ramach finansowanego przez UE projektu badawczego ACROPOLIS powstało narzędzie informatyczne dostępne dla wszystkich zainteresowanych stron związanych z oceną ryzyka stwarzanego przez pestycydy. Wspomniane narzędzie opiera się na probabilistycznym modelowaniu narażenia. Komisja zamierza rozwinąć ten projekt.

Cel: Modyfikacja narzędzia ACROPOLIS, tak aby spełniało szczególne potrzeby Komisji oraz stanowiło pomoc dla osób zarządzających ryzykiem w opracowywaniu kryteriów stosowanych w zarządzaniu ryzykiem, poprzez ocenę ewentualnego wpływu wyboru różnych parametrów wykorzystanych do modelowania na decyzje w kwestii zarządzania ryzykiem.

Projekt był pierwotnie prowadzony przez niderlandzki krajowy instytut ds. zdrowia publicznego i środowiska (RIVM), któremu należy przyznać dodatkową dotację przeznaczoną na modyfikację projektu i wsparcie niezbędne dla Komisji przy podejmowaniu odpowiednich decyzji dotyczących zarządzania ryzykiem.

Oczekiwane wyniki: Narzędzie dostosowane do szczególnych potrzeb zgłoszonych przez Komisję oraz wsparcie (przypadki testowe i instrukcje) dla Komisji w kontekście podejmowania decyzji dotyczących zarządzania ryzykiem w odniesieniu do parametrów obliczeniowych.

Dodatkowa dotacja dla OIE na regionalne seminaria w dziedzinie dobrostanu zwierząt

W decyzji wykonawczej Komisji 2014/C 166/05 ustanowiono bezpośrednią dotację dla OIE na takie działania jak ogólnoświatowe konferencje, regionalne seminaria i spotkania oraz działania w zakresie zdrowia i dobrostanu zwierząt.

Komisja zamierza przyznać OIE dodatkową bezpośrednią dotację na organizację dodatkowych seminariów w dziedzinie dobrostanu zwierząt.

Cel: Podwyższenie poziomu wiedzy w dziedzinie dobrostanu zwierząt oraz zwiększenie stopnia stosowania norm OIE w zakresie dobrostanu zwierząt (transport, ubój, kontrola populacji bezdomnych psów).

Oczekiwany wynik: Podwyższenie poziomu wiedzy na temat dobrostanu zwierząt.

Koordynacja wniosków o zezwolenie na małoobszarowe zastosowania środków ochrony roślin

W odniesieniu do małoobszarowych zastosowań środków ochrony roślin należy zapewnić skuteczną koordynację i wymianę informacji wśród państw członkowskich i zainteresowanych stron. W tym celu należy przygotować projekt, w ramach którego powstałaby specjalna platforma unijnych ekspertów ds. zastosowań małoobszarowych w dziedzinie zdrowia roślin. Komisja przedłożyła sprawozdanie dla Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie ustanowienia europejskiego funduszu wsparcia dla zastosowań małoobszarowych w dziedzinie środków ochrony roślin 5 . W sprawozdaniu stwierdzono, że Komisja jest gotowa zapewnić pomoc w utworzeniu takiego projektu i wspierać go finansowo w perspektywie krótko- i średnioterminowej.

Cel: Współfinansowanie - w ramach dotacji na działania - unijnego instrumentu koordynacyjnego obsługiwanego przez niektóre państwa członkowskie lub organizację międzynarodową w celu uzyskania skoordynowanej metody poszukiwania rozwiązań dla luk w obszarze zastosowań małoobszarowych w Unii Europejskiej.

Oczekiwany wynik: Skoordynowane działania prowadzące do ograniczenia luk w obszarze małoobszarowych zastosowań środków ochrony roślin, poprzez zapewnienie wystarczających środków i metod, tak aby rolnicy europejscy mogli nadal produkować uprawy wysokiej jakości.

Skoordynowany plan kontroli w celu ustalenia skali występowania nieuczciwych praktyk w obrocie określonymi rodzajami żywności

Celem skoordynowanych planów kontroli jest ustalenie skali występowania nieuczciwych praktyk w obrocie określonymi rodzajami żywności - poprzez ukierunkowane kontrole, w tym analizy laboratoryjne przeprowadzane przez państwa członkowskie. Podobne działania przeprowadzono w odniesieniu do koniny w 2013 i 2014 r.

Cel: Wykrycie i określenie ilości niektórych nieuczciwych praktyk.

Oczekiwany wynik: Zharmonizowane plany kontroli w celu monitorowania fałszowania żywności, aby zwiększyć zaufanie konsumentów. Komisja Europejska zwróci się do państw członkowskich o wdrożenie takich planów.

Skoordynowany plan kontroli w obszarze oporności przeciwdrobnoustrojowej

W dyrektywie 2003/99/WE Parlamentu Europejskiego i Rady 6 przewidziano, że państwa członkowskie powinny zapewnić, by monitorowanie dostarczało porównywalnych danych na temat występowania oporności na środki przeciwdrobnoustrojowe u odzwierzęcych czynników chorobotwórczych, a w zakresie, w jakim stanowią one zagrożenie dla zdrowia publicznego - u innych czynników. Podobne działanie prowadzone jest od 2014 r.

W 2011 r. Komisja wprowadziła 5-letni plan działań dotyczący oporności na środki przeciwdrobnoustrojowe 7 . Jedno z działań polega na wzmocnieniu systemów nadzoru nad opornością na środki przeciwdrobnoustrojowe i stosowaniem takich środków do leczenia zwierząt.

Cel: Współfinansowanie skoordynowanego planu kontroli w celu monitorowania oporności przeciwdrobnoustrojowej, obejmującego wszystkie państwa członkowskie.

Oczekiwany wynik: Zharmonizowany plan kontroli w celu monitorowania oporności w łańcuchu żywnościowym, aby zwiększyć zaufanie konsumentów i ocenić rozwój oporności w łańcuchu żywnościowym. Komisja Europejska zwróci się do państw członkowskich o wdrożenie takiego planu.

2.5. Wdrożenie

Narzędzie do skumulowanej oceny ryzyka w odniesieniu do pozostałości pestycydów Wdrażanie: bezpośrednio przez DG SANCO.